·前沿调查·如何发挥农民主体作用建设美好乡村

李治国

开展美好乡村建设要以农民为主体，这句话勿庸置疑。但在各地，农民的主体作用发挥得如何存在不小差异。据笔者调查，有的地方甚至存在镇村包办、干部在干、群众在看的情形。其原因有多方面：一是没有宣传发动好，仅仅把美好乡村建设当作上级下达的任务来完成，没有把建设美好乡村的目的、意义以及如何建设向农民宣传清楚；二是不少农民缺失共建共享意识，偏“分享”而轻“共建”，以为美好乡村建设是国家要搞，钱当然由国家来出；三是美好乡村建设的时限紧、考核验收标准高，一定程度上影响了镇村干部深入细致地做好群众工作。虽然发挥农民的主体作用不是轻而易举的事，但实践证明，只要方法得当，农民的积极性和主体作用就能得到充分发挥。

从调查情况分析，可以认为至少要从以下三个方面入手：一是在规划编制的过程中，坚持从下到上的原则，让农民从一开始就参与到其中，自己设计家园，充分征求农民的意见和建议，尊重农民的意愿。这样做有利于增加农民对建设美好乡村的认同感和参与感。二是在建设之初，要农民选出一个代表性强的村民理事会，全程参与美好乡村建设工作。一个好的村民理事会能有效起到桥梁纽带作用，在政府、村委会与村民之间形成一个缓冲地带。清河乡金桥村由于选出了一批德高望重、公道正派的村民担任理事会成员，充分发挥了带动带头作用，从一开始就营造出良好的建设氛围，带动了其他农民投身美好乡村建设的热潮。三是在建设过程中，要坚持“自己的事情自己办，大家的事情商量办”的原则，遇到难题多开会，多倾听农民的意见。一时难以解决的事情不妨稍放一放，先易后难。广大农民群众的积极性、主动性不是一朝一夕就能充分发挥出来的，随着美好乡村建设的深入推进，农民看到了美好、得到了实惠，自然而然就会积极起来、主动起来。公岭镇三铺村就是在建设中逐步发挥农民的主体作用，中心村的整体环境改善了，农民也就自觉的把庭院收拾干净，融入到整体美好环境中来。一旦形成了这种自觉，农民的整体素质在潜移默化中得到提升，反过来更加促进美好乡村建设。

（作者单位：怀宁县委办公室）

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