深化立体防控建设不断提升群众安全感

近年来，怀宁县面对社会治安新形势，大力推进立体化社会治安防控体系建设，有效遏制暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪，有效防范影响群众安全感的多发性案件和公共安全事故的发生，确保了人民群众安居乐业、社会安定有序。 2014年，该县群众安全感为97.5%，位居全市第一，高出全省平均值4.5个百分点。

强化社会面防控

该县现有特警辅警60名，负责县城城区日常治安巡逻及突发性事件处置任务。各乡镇采取政府聘请,派出所管理使用的模式，建立专职治安巡逻队。全县243个村（社区）均组建了维稳应急救援中队，在重点时段进行巡逻防范。

该县以要害部位、复杂地段、繁华区段为点，以主次干道为线，以根据地理环境和发案分布情况，将县城及各乡镇划分成的若干个巡区为面，采取定岗定人控住点、巡警把住线、派出所干警及治保人员管住面的方式，形成形式灵活、形式多样的巡逻机制。并依托110指挥系统，对社会治安实行动态管理，随时调度警力跟着警情走，按照就近处警的原则，实施扁平化指挥，第一时间处置警情及求救求助。

强化技术视频防控

该县县委、县政府对“天网工程”建设进行专题研究和部署，明确了“党政主导、综治牵头、部门落实、公安监管、齐抓共管”的建设总体思路，并出台一系列配套文件，明确了各级各部门的建设任务。在建设过程中，县保安公司结合全县总体布局和各乡镇实际，运用多年来在视频监控网建设中积累的丰富的实践经验和技术优势，统一为各乡镇进行工程建设规划，提供完善的设计方案，并派遣技术人员到现场进行技术指导，保证工程建设质量。

通过多年的持续建设，该县已建综合治安卡口159处、环境监控点223处、安装公共视频监控摄像机867台。全县重点企事业单位、行业场所均自建了监控系统，实现了技防全覆盖。“天网工程”的实施，为侦查破案、精准打击、维护稳定提供了可靠的技术支撑。据不完全统计，通过视频监控系统直破、协破案件比例达70%左右。

强化城乡社区防控

该县各村（社区）均组建了综治维稳信访工作站，在各村民组设立治安及矛盾纠纷信息员，推举了4216名治安联户长。今年以来，基层群防群治组织化解各类矛盾纠纷1100余件，防止民转刑案件20余起，其在维护基层社会稳定中发挥了不可替代的作用。

该县强力推动“一村一警”工作，在各村（社区）安排一名民警驻村或包村，形成以驻村民警为中心、包村民警为补充、村干为纽带、群众为基本防控单元的点线面相结合的“四位一体”治安防控网络。各驻村民警深入村居社区，在严格实有人口、实有房屋、实际住处登记的同时，重点掌握涉访重点人员、刑释在矫人员、“法轮功”等邪教人员、易肇事肇祸精神病人等，破解了实有人口管理难、重点人口控制难、基础工作落实难等难题。

为实现公安行政调解与人民调解有效对接、良性互动，该县在公安派出所建立公安民警与人民调解员联合调处矛盾纠纷工作机制。通过发挥派出所先期处置、现场取证等优势和人民调解灵活便捷、成本低、效率高等特点，实现优势互补。目前，该县实现警民联调室全覆盖，成功调处各类矛盾纠纷300余件。

强化单位和行业场所防控

该县着力加强重点单位的内部保卫机构建设，普及报警与监控系统安装运用，设置监控室69间。在全县58所中心小学、初、高、职中实行视频监控安装到位，防护器械配备到位，安保人员落实到位。该县还经常性开展校园安全隐患排查、校园周边治安整治行动，强化校车管理、交通勤务，保持了校园治安、交通秩序井然的平稳局面。

该县对入室盗窃、街头“两抢”、涉车犯罪、赌博机、非法兜售管制刀具等严重影响群众安全感的治安热点问题，结合“清风行动”、“风暴行动”、“缉枪治爆”等专项行动，进行打击整治，以打促建。同时，加大对二手市场、典当收旧、机动车修理等行业的检查整治力度，坚决取缔“黑点黑市”，坚决铲除收销赃窝点，堵塞赃物地下流通渠道。去年，该县收缴枪支13支、子弹792发，成功打掉3个游动性赌场犯罪团伙，收缴游戏赌博机119台。

强化公共安全防控

该县在畅通信访渠道，维护信访人合法权利的同时，对非法上访以及上访过程中扰乱公共秩序等违法犯罪行为，坚决依法打击。近年来，该县两名信访人，在其信访诉求三级终结的情况下，仍持续不断在敏感区域制造事端，造成极坏的社会影响。为切实维护公共秩序和正常信访秩序，公安机关对两人寻衅滋事行为进行了立案侦查，法院开庭审理后做出有罪判决。

该县投资近百万元，建成面积320平方米，设施完善的县社区矫正中心。该中心的投入使用，对推动全县社区矫正工作整体化和科学化起到了积极作用。同时，充分利用通讯技术手段，对全县280名重点管理的社区服刑人员纳入手机定位系统管理，有效防止了该类人员脱管和重新犯罪。社区矫正工作开展以来，该县累计接收社区服刑人员1453人，已依法解除矫正1147人。

该县坚持组织常态化的线索摸排，对易滋生黑恶势力的重点地区、行业和领域，全方位、多途径地进行深挖，做到不留死角、不留盲点。近四年来，打掉黑恶势力犯罪团伙11个，其中于2011年摧毁了以洪某某为首的该县首个黑社会性质犯罪组织，2013年，一举打掉以江某某、程某某为首的30余人的恶势力团伙。 ·黄海兵·

▲安庆市委常委、政法委书记章松在怀宁县县长郭家满的陪同下视察在建中的怀宁法治文化公园。

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