种地20年未见到土地承包证书，怀宁江镇镇农民：手上没证 心中没底

从1995年土地二轮承包至今已近20年，怀宁县江镇镇的部分农民却依然没有拿到土地承包经营权证，手上没证的村民心中更是没有底。

该镇联山村丰山组村民汪杰就是没有拿到承包证的村民之一。近日，据他介绍，因为和村里有土地纠纷发生，他想知道自己名下到底承包了多少土地，但是他至今仍是一头雾水：“我之前曾经承包了一些河滩地，村里又说不是我的地，怎么回事呢？ ”

一番调查后记者得知，联山村曾在上世纪80年代将村里一处河滩地“承包”给了村民。 “说是承包，其实是让他们代种，并没有收取农业税，土地的权属还是村集体的。 ”联山村村支书汪士友告诉记者。

得知这一结果后，汪杰认为，村里在土地承包上的不规范操作导致了许多村民至今不明白自己到底承包了多少土地。原因是他们村很多村民都没有拿到土地承包经营权证。

“我家绝对没有那个土地承包证书。”汪杰告诉记者，不只是他自己家，他所知道的很多农户都没有见过土地承包经营权证。村民汪方和也告诉记者，他家并没有承包证。

为何土地二轮承包期限已经过半，当地村民却依然没有拿到这本意义重大的土地承包经营权证呢？村支书汪士友告诉记者：“这个证可能在镇里头，镇里没有发，我们村里也就没有发了。 ”

记者从怀宁县农委农经管理科了解到，怀宁县在95年土地二轮承包之后就开始陆续发放证书到村民手中。“各镇的发放进度不一，但都是应该都发下去了。 ”该科一位丁姓负责人对记者说。

村里说证在镇里，县里说已经发了，看来村民的承包证是在江镇镇政府了。 3月8日，记者联系了江镇镇政府，该镇刘镇长介绍了有关情况。

据刘镇长介绍，该镇已经按照要求发放了土地承包经营权证。 “发证的日期还是很早以前了。 ”刘镇长告诉记者，村民反映的没有拿到证的情况“是个别情况，当年发证的时候有的人外出打工不在家，因此没有拿到证。 ”

记者将刘镇长这一说法转达给汪杰时，汪杰告诉记者：“我们一个村子都没有拿到证，而且我1993年开始就一直在家，并没有外出打工呀。 ”

记者了解到，安徽省很多地方都存在农村土地承包经营权证书未发放、发放不到位的情况，由此引发的土地纠纷案件频发。 2009年，淮南市田家庵区安成镇村民曾为拿到承包证上访至农业部。

农村土地承包经营权证关系到农民的切身利益，在当前土地纠纷频发的情况下，该证的重要性更是不言而喻。有拿到承包经营权证的村民这样形容拿到证后的感受：“好像吃了一个定心丸，说话都有底气了。 ”

据了解，安徽省农村工作领导小组办公室早在2004年时就发出关于进一步完善二轮土地承包切实做好农村土地承包经营权证补换发工作的紧急通知。通知要求，整个补、换发工作要在2005年3月底前全部结束。而直至目前，江镇镇部分农民还在反映未能拿到承包证。对如何保障自己的土地利益，村民们的担心并不是无中生有。

昨日上午，截止记者发稿时，怀宁县农委相关负责人给本报记者打来电话，表示确实存在部分村民未能拿到土地承包证的情况，“将马上派人去统计这些没拿到证的人，安排补发。 ”

本报记者陆杨

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