展示安庆市良好的经济发展投资环境

 

强化城乡规划的引领作用

市人大代表、市城乡规划局迎江区分局局长尚可认为，在新的一年里，安庆市要坚持规划先行，坚持以人为本，坚持高水平规划、高质量建设、高效能管理，完善城乡规划体系，完善市政基础设施和配套设施，改善人居环境，加强历史文化街区、遗存和自然生态环境的规划保护，推进城乡统筹发展。

尚可说，城乡规划是城乡建设和管理的基本依据，是调控经济社会发展的重要手段，《政府工作报告》明确提出了“必须加快新型城镇化进程，构建中心城市、特色县城、风情小镇、秀美乡村‘四位一体\’的新型城镇体系”、“以新一轮城市总体规划为引领，加快构筑‘大宜城\’，建设皖西南区域中心城市。完成基础设施投资１００亿元以上”。因此，规划部门责任重大，只有通过一系列加强城乡规划工作的有力举措，才能完成报告提出的要求。

尚可透露，２０１２年，是安庆市新一轮城市总体规划施行的启动之年。安庆市规划部门将围绕建设实力安庆、活力安庆、文化安庆、和谐安庆，以“科学规划、规范运作、强化服务，提升效能，促进发展”为抓手，坚持高水平规划，按照“东进北扩、环山发展”的城市发展思路，完善市政基础设施和配套设施。优化城市功能分区，加快老城区改造升级，高水平打造商务新区和特色街区，规划建设文化体育中心、金融中心和大型城市综合体，创造建筑精品，提升城市的品质。推进保障性安居工程建设，推进皖西南城市建设，推进城乡统筹发展。加快现代化历史文化名城建设，推动城市绿化、亮化、美化、净化，彰显“人文安庆、山水宜城”的城市魅力。

以更加科学的方式强产业优结构

市人大代表、宿松县县长王华认为，听了肖超英市长代表市政府所做的《政府工作报告》，感到备受鼓舞、令人振奋。报告具体可用“三个实”来概括：

第一个“实”表现在讲成绩恰如其分。报告的第一部分总结了过去一年的工作，主要通过事实和数据说明一年来全市在国民经济、示范区建设、产业结构调整、环境保护、新农村建设、新型城镇化、服务业发展、和谐稳定等方面取得的显著成绩，概括既真实全面，又客观实在，充分表明了市政府具有较高的执政能力、应对复杂多变局面能力、宏观调控能力和驾驭经济工作能力。

第二个“实”表现在讲问题实事求是。报告在肯定成绩的同时，也亳不回避地指出安庆市发展中存在的体制机制有待进一步完善；产业结构升级任重道远；要素制约趋紧；城乡统筹发展任务艰巨；行政效能不高等困难和问题，这充分体现了市政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯作风。

第三个“实”表现在讲发展更加务实。报告在部署安排２０１２年工作时，紧扣科学发展的主题，突出全面转型、加速崛起、富民强市的主线，从统揽全局的十个方面工作，为全市人民描绘了建设“四个安庆”的宏伟蓝图，凝聚了人心，激发了斗志。

王华告诉记者，实事求是地说，近几年，宿松经济社会发展取得了较好成绩，人民生活水平得到明显改善，纵向比发展快速，但放在全省、全市比，我们与兄弟县（区）还有较大差距，加快发展的任务仍然十分繁重，面临的压力和挑战很大。如何按照报告确定的工作思路和目标要求，促进宿松县经济社会又好又快发展？王华认为，首先要认真学习报告的精神实质，在深化学习的过程中，进一步启迪思路、推进工作、加快发展。其次要在具体工作过程中，贯彻落实好报告。结合宿松实际，今年我们将坚持以科学发展观为指导，突出把握好“稳中求进、好中求快”的工作基调，紧紧抓住省直管县试点和示范区建设的历史机遇，以更加有力的举措扩内需、保增长，努力巩固经济社会平稳较快发展的良好势头；以更加科学的方式强产业、优结构，切实加快工业化、城镇化和农业现代化进程；以更加开放的姿态促发展、增活力，在更大空间、更宽领域、更高层级融入区域发展；以更加务实的作风惠民生、构和谐，加快构建更高水平的社会保障体系，力求经济实力再壮大、发展活力再增强、民生保障再改善、社会事业再进步。确保实现宿松县地区生产总值增长１４％以上，财政一般预算收入增长２０％以上，规模以上工业增加值增长３０％以上，固定资产投资增长３０％以上，社会消费品零售总额增长２０％以上，农民人均纯收入增长２０％左右的既定目标。

壮大县域经济实体

市人大代表、枞阳县地税局局长汪孔球说，《政府工作报告》提出“必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，推进新兴产业规模化、传统产业现代化，全面提升产业素质和核心竞争力”。这对今年枞阳的发展既有挑战更有机遇，有压力更有动力。我们一定要未雨绸缪、增强忧患意识，保持清醒的头脑；更要审时度势、增强机遇意识，坚定必胜的信心。

汪孔球建议，枞阳县今年要把发展工业经济作为最核心的任务来抓，深入推进“工业三年倍增”行动，进一步壮大县域经济实体，加快推进具有枞阳特色的新型工业化进程。要紧紧依托“两线三区”产业布局，坚持企业自主创新与承接产业转移并举，增强产业配套协作能力，促进新型建材、纺织服装等六大主导产业健康发展、做大做强。要加大政策扶持力度，培育和发展一批战略性新兴产业，谋划启动池枞大桥桥北经济区战略性新兴产业基地建设，争创发展新优势。要加强重大项目调度，扎实做好济祁高速枞阳段、池枞大桥、宜城－枞阳快速通道等重大交通项目服务工作，确保皖江铸业、金誉铝箔等一批在建工业项目建成投产达效。

推进安庆市现代农业示范区建设

市人大代表、大观区财政局副局长曹奇说“安庆市是农业大市，‘三农\’工作始终处于重中之重。如何进一步巩固农业基础地位，加快农业组织形式和经营方式创新，不断提升农业的规模化、产业化、集约化水平，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，显得格外迫切。而现代农业示范区建设就是引领这种发展方式转变的有效途径。”

曹奇表示，当前，安庆市总体上已进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时期。随着安庆市现代农业综合开发项目建设的不断推进，率先明确了“农发资金搭平台，整合涉农资金干大事，吸引社会资金求发展”的建设措施。建设了高标准农田，修建了道路，兴建了大批水利措施，农田抗旱排涝能力大大提高。自２００９年，安庆市大观区、怀宁县、望江县被列为省财政重点支持的现代农业综合开发示范区。确立了以“现代农业为切入点，以机制体制创新为突破口，以全面推进新农村建设为目标”的建设思想，通过２－３年的努力，示范区内集中连片发展产业，积极培育农业龙头企业、农民专业组织、科技大户等民间经营主体，带动农业产业化经营。只要思路对头，工作对路，措施得当，示范区发展将大有可为。

曹奇建议，在现代农业综合开发工作的基础上，做好农业综合开发项目与现代农业示范区建设紧密结合文章，加强谋划，充分发挥农发项目资金“四两拨千金”的作用，以农发项目为平台，开展招商引资，促进土地流转，壮大主导产业，突出主导产品，因地制宜改善生产条件，积极推进发展方式转变，创新农业经营体制机制，达到试验示范、引领发展的目的。

引导民间资本合理投资

市人大代表、工行怀宁支行高级客户经理刘和焰建议，政府相关部门要加强金融监管力度，有效防范潜在的风险。

刘和焰说，近年来，安庆市担保公司、小额贷款公司、典当行等类金融机构发展迅速，民间借贷行也日趋活跃，在支持地方经济发展方面起到了一定的积极作用，但也存在着潜在的金融风险。为确保安庆市金融市场健康发展，保持经济又好又快发展，安庆市相关管理部门应加大对金融市场的监管力度，严把各类金融机构的准入关，控制从业机构数量、从严审核。加强对各类金融机构的日常监管。通过多种渠道、多种形式宣传揭示高利贷行为的风险和危害。督促银行机构提高服务水平、创新融资品种满足社会合理的融资需求。政府可考虑申请发债、发起专项基金等方式吸纳民间资本、引导民间资本合理投资。

政府更加注重政策的引导性

市人大代表、安徽白兔湖动力有限公司董事长汪舵海在听了肖超英市长在市十五届四次会议上所作的《政府工作报告》后，认为报告实事求是，安庆市２０１１年取得的十项成就十分令人鼓舞。

汪舵海说，报告提出了今年要把握稳中求进、好中求快的工作总基调，着力稳定经济增长，着力调整经济结构，着力深化改革开放，着力保障改善民生，保持经济又好又快发展。目标十分明确，措施也非常具体有力。报告提出今年必须着力抓好十个方面工作中：持续加大投入力度、着力提升新型工业化水平、全力加强节能减排和环境保护、继续深化改革扩大开放等四个方面都涉及到中小企业的发展思路和重大举措，这说明政府不仅更加重视工业企业特别是中小企业的发展，也更加注重政策的引导性，明确了什么是“好”、什么是“快”。

汪舵海表示，安徽白兔湖动力有限公司是一家生产新型柴油发动机及核心部件的公司，属于“战略性新兴产业和装备制造业”，符合报告提到的应当加大投入的行业，我们要继续努力，实现报告中要求的“新兴产业规模化、传统产业现代化”的发展思路。另外，报告中重点提到了支持发行“企业债券”、新增“上市辅导企业”、“围绕龙头企业、推进企业集聚”、促进“信息化和工业化深度融合”、加大“节能减排技术改造”、支持企业建立“博士后工作站、国家级企业技术中心”、鼓励“机电产品

出口”等方面工作，对企业的发展都具有极强的指导性，我们将把以上目标贯穿于２０１２年企业工作的始终，力争大多实现。

心中要时刻

想着百姓

市人大代表、市立医院院长李敏说：“在就任院长这段时间里，我深刻体会到，医院管理是一项复杂、庞大的工程，没有医疗专业背景和广博的管理学知识便难以胜任。同时，作为一名人大代表、一名医务工作者，我心中要时刻想着百姓，维护百姓利益，从小处着手，不开大处方；从大处着眼，完善我们安全的医疗网络，为百姓提供周全的医疗服务。”

李敏不无自豪地告诉记者：“市政府工作报告提出，要加强重大传染病防治工作，完善医疗卫生服务和基本药物供应保障体系。作为公益性的安庆市立医院，我们将坚持‘做强老院区、做实北院区、稳步推进新院区\’的办院思路，坚持以人为本，整合优势资源，走‘发掘特色促发展、优质服务铸品牌、成本控制惠百姓\’的办医之路，进一步加快技术创新和人才队伍建设，改进服务流程，改善医疗环境，提升医疗护理质量，集中力量打造安庆市立医院区域医疗中心这张金色名片，给更多的患者提供精心的治疗和优质的服务。”

市人大代表、市律师协会副会长刘金山认为，肖超英市长在政府工作报告中再一次提出打造法治政府，再一次强调了依法行政，这表明安庆市依法行政的水平将进一步提高。作为一名法律服务工作者感到由衷的高兴，同时也感到自己的责任更大了。

刘金山说，２０１２年是实施“十二五”规划中承上启下的重要一年，作为社会主义法律服务工作者要围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、富民强市这条主线，做好法律服务工作。法律服务不能局限于传统的融资、证券、保险、票据、担保等领域，更要注重在知识产权、金融期货、外商投资、项目合作、企业上市等领域提供更好更优质的服务，要改变服务方式，打造一流的专业法律服务团队，实行全程化跟踪法律服务，以自己的一言一行展示安庆市良好的经济发展投资环境。

刘金山认为，这次肖超英市长在《政府工作报告》中提出要强化政府法律意识，政府工作人员不仅仅要带头学法、守法，更应当引导民众养成自觉遵守法律的意识。这几年安庆市行政执法队伍整体素质已有大的提高，但还要进一步增强。在执法理念、执法作风上还需进一步改善。在和群众的感情上，在对待群众的感情上，在对待群众的正当诉求上，应检讨自身是否真正的权为民所赋，利为民所谋。人们欣喜的看到，安庆一位市民因艾滋病感染不被招聘起诉到法院，该案被选为２０１０年中国最具影响力典型性二十件大案之一。民众守法用法的意识提高了，这对政府依法行政提出了更高的要求。

刘金山表示，法律服务工作者要最大限度地减少社会对抗，最大限度地维护当事人的权益，维护社会和谐稳定，恪守社会公平正义。

本版稿件由张培农采写

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