履责是本分信访解民忧

近年来，怀宁县信访局在县委、县政府的坚强领导和上级信访部门的正确指导下，认真履行自身职责，全力维护人民群众的合法权益，妥善解决了一大批信访问题，化解了大量人民内部矛盾，为全县经济社会全面科学发展做出了积极贡献。怀宁县信访局连续多年获得“怀宁县社会治安暨维稳工作先进集体”，多名同志被评为先进党员、优秀公务员，在得到了党委、政府和上级信访部门充分肯定的同时，也赢到了人民群众的充分信任，被人民群众誉为“进门最暖心、接待最热心、讲话最贴心、帮人最真心、办事最放心”的“五心”党委、政府部门。

多年以来，该县信访局注重在建立规章制度上下功夫。根据形势任务的变化发展，结合中央、省、市关于信访工作的一系列指示精神，在完善信访工作各项制度上不断探索，先后出台和完善了《怀宁县领导干部定期接待群众来访制度》、《怀宁县领导干部带案下访和约访制度》、《怀宁县矛盾纠纷排查化解制度》、《怀宁县领导干部包案调处信访事项和责任追究制度》、《怀宁县重大项目风险评估制度》、《怀宁县信访突发事件处置应急预案》以及信访工作责任目标考核制度等。这些制度的出台，促使全县信访工作步入良性循环。信访各项指标在逐年下降的基础上，2011年又迈上了新台阶。

长期以来，该局在坚持认真办信、接访的基础上，根据时代发展的要求，以机制的创新，求得信访工作的实效。建立和利用县、乡（镇）、村（居）委会三级信访工作网络，对一些可能引发集体上访和群体性事件的苗头隐患坚持纵向到底、横向到边的“定期排查、重点排查、专项排查”，立足抓小、抓早、抓了，做到及早发现、及时化解。平时实行村（居）每周、乡镇每半月、县每月定期排查；每年国家、省、市“两会”及重点节日和敏感时期实行重点排查；建党90周年庆典活动期间实行专项排查。对排查出来的重大信访隐患，按照“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的原则和“一岗双责”的要求，严格实行领导包保责任制，全面开展矛盾纠纷排查调处。如离任老村干要求解决老有所养问题及腊树移民等问题都得到了较好的化解和稳控。建党90周年大庆及重大节庆期间，实现了进京上访、赴省集体访零记录。

该局在开展党政领导干部大接访活动中，注重做好与相关部门的衔接。对每月的县党政领导接访日提前做出安排，并在县政府网站进行公示。对县党政领导接待的信访事项，及时交办到相关责任单位，并定期督办到位，切实推行领导干部约访和带案下访制度。仅2011年，全县参与接访、约访和带案下访的县级领导干部就达156人次，其中主要领导29人次，参与接访约访、带案下访的县直部门、乡镇领导达316人次，接待上访群众162批325人次，有效地化解了一批矛盾纠纷，解决了一批涉及群众最关心、最直接的民生问题。

为有效调处矛盾纠纷，预防群体性事件的发生，为县领导正确决策提供依据，县信访局根据办信、接访的情况与各乡镇、县直相关单位定期排查信访隐患，每周编写《一周访情》、每月编发《信访情况通报》，及时送达县委、县政府每位领导，下发到各乡镇、县直有关部门，以达到交流经验和促进工作作用。像腊树镇健康村部分群众要求落实移民政策、县国有企业改制等可能引发越级集体上访的事项，都及时向省、市信访部门预报，增强了接访工作的预见性和第一现场处理的可控性。

该县严格按照方便群众、运转高效的工作思路，全面落实联合接访制度，使信访局成为全县信访工作的调解中心和指挥调度中心，成为群众表达诉求的大本营和新平台。在工作中，积极争取县委、县政府主要领导与分管领导的支持，日常工作定期报告，重大信访事项及时报告，使县领导对上级信访部门部署的主要工作，做到“早知道、早熟悉、早安排”，对全县重大信访隐患让县领导“第一时间知情、第一时间做出批示、第一时间进行调处”，营造全员重视信访工作、积极调处信访事项的氛围。

该县信访局定期将排查出的重点信访隐患和群众反映涉及多个地方多个部门的信访问题，按照“谁主管、谁负责，属地管理、分级负责”的原则，提出包保处理意见，提交县党政联席会议研究，落实领导包保责任制。县委、政府班子各位成员按照各自的工作分工，实行“五个一”（一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）和“五个包”（包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包息诉息访、包稳控管理）包保责任制。

坚持主要领导召开信访专题调度会制度。近年来，县主要负责人根据县信访局的工作建议，多次召集县委常委、县政府班子成员召开信访事项调处专题调度会。会上，县委常委、副县长就各自包保处理的信访隐患和群众反映强烈的信访问题，从基本案情、化解进展情况、稳控措施落实情况等方面进行汇报。主持会议的县委书记范先汉、县长刘飞跃根据汇报情况，逐案进行点评。此项举措对全体领导干部触动非常之大，也引起各级领导干部对信访工作的高度重视。

坚持以群众工作统揽信访工作制度。该局坚持做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，切实为群众办实事、做好事、解难事，牢固树立群众工作理念，努力化解信访积案。

坚持落实信访工作责任制制度。县信访局每年在省、市信访工作目标考核办法的基础上，借鉴各地信访考评经验，健全和完善了信访工作目标考核制度，对各乡镇、县直有关部门的信访工作进行最为严格的考核，实行严格的责任追究，从而推动全县信访工作大格局的形成。

该局在完成好日常工作的同时，注重队伍建设，以内强素质来提高信访工作的效能。坚持加强信访干部政治理论和业务知识的学习，努力提高工作人员的工作水平，认真开展了为民服务创先争优活动，使工作人员进一步熟练掌握国家的方针政策、相关的法律法规知识，做到业务熟练、政策把握准确，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨。该局全体工作人员以无私的奉献精神为党分忧、为民解难。每逢重大节日万家团圆的时候，也是信访干部默默奉献的时候，坚持每天一名领导干部带班、一名信访工作人员24小时值班，在鲜花和欢笑的背后甘做无名英雄。 ·本报记者王原·

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