注重“四个对接”抢占加快发展制高点

■怀宁县政协主席丁风生

当前承接产业转移的竞争十分激烈，对此，要冷静分析，积极应对，着力处理好三个关系，注重四个对接，以抢占新一轮加快发展的制高点。

承接产业转移要处理好三个关系

一是处理好承接地与转移地政府利益关系。不仅要把注意力放在“商”身上，还要注意处理好与转移地政府之间的关系，不求眼前所有，但求长远所在，以更加开放的心态建立与转移地政府的互利机制，以承接实现融入，以合作达到共赢。

二是处理好皖江城市带各市县之间的利益关系。随着区域承接产业转移之间的竞争扩大，应进一步协调皖江城市带各市县之间的承接产业转移竞争，由竞争关系走向竞合关系，在基础设施、优惠政策、招商信息等方面开展合作，实现错位发展，开展良性竞争，形成各具优势的产业集群，达到承接产业转移效率的最大化。

三是处理好当前承接与产业发展方向的关系。在承接中要综合考虑当前发展与长远规划，走科学可持续发展的道路。要选准重点承接的类型，如劳动密集型企业可以大力承接，对资源型企业要适度承接，要努力承接高新科技产业，要限制承接高污染企业转移。对一些有污染的企业，要在技术升级、环保达标的前提下进行承接，同时做好规划，建设专门的化工企业园区。

承接产业转移要注重四个对接

一要实现思想观念的等高对接。思想解放程度决定产业承接力度，观念是无形的，但思想观念又无所不在地影响着产业承接。因此要做好承接产业转移，首先要在思想观念上与沿海发达地区实现等高对接，跳出原有的认识和思维定式，在思想上、认识上和观念上首先实现接轨，进而以市场体制为杠杆，充分挖掘和展示自己的比较优势，增强竞争力和吸引力，营造干事创业氛围。要把能否有利于产业承接作为评判工作的标准，把企业满意作为评价政府工作人员的标准。激励一切有利于产业承接的措施，宽容那些创新的失败者，保护为了发展而承担了风险的干部，在全社会营造大胆改革、勇于实践的良好氛围。

二要实现基础设施的高位对接。要加大交通投入，建设与长三角各城市的通达、便捷的交通网络，全方位实现公路、铁路、水运、航空等交通网络对接，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输体系，缩短与长三角的时空距离，把区位条件转变为现实优势。加快推进电力基础设施建设和电力设备技术改造，为承接东部产业转移提供廉价、安全的能源保障。要在省委、省政府统一领导下，按照“优中选优、合理布局、着眼示范”的要求，高标准规划建设好产业承接集中区。要大力推进现有的经济开发区扩容升级、基础设施建设和配套服务，引导各园区，瞄准承接目标，合理制定发展规划，加大招商力度，全力承接转移。

三要实现产业发展的优势对接。近年来，皖江城市带各地工业发展步伐加快，已经形成各具特色的支柱产业，具有配套承接、互补发展的产业基础。各地要按照《规划》要求，主要依托本地产业基础，促进产业集聚。但除此以外，也要注重通过承接产业转移来调整工业结构，着力引导各市县发挥各自产业优势，培育发展新兴产业，瞄准领军企业和关键技术，加大引进力度，推动各市县具备一定基础的高新企业做大做强，力促新兴产业跨越式发展。

四要实现体制机制的无缝对接。承接产业转移示范区是一个新生事物，示范区建设是一项系统工程，从规划到建设是一个不断摸索、创新、实践的过程，政府要建立示范区建设工作机制，统一领导，协调解决示范区各项建设以及承接产业转移过程中的问题。要设立市（县）与转移地市（县）间产业对接及转移协调机制，建立交流对话平台，定期不定期地就区域发展战略、产业合作发展、产业转移对接、共同投资开发、重大项目推进等加强协调与沟通，建立稳定和高效的操作协调机制，促进产业对接，实现互利共赢。要建立各市县之间承接信息交流和共享机制，加强承接产业转移工作合作，提高整体承接效率，防范区域内不良竞争。

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