勤务创新巧“破题”

 

位于重要交通要道318国道的怀宁县公安局交警大队黄墩中队，辖区四镇二乡，地域面积318平方公里，通车里程约456公里（其中318国道20公里、县乡道路110公里及村村通道路306公里），是典型以外出打工经济为主体的农村地区。交通管理线长面广，尤其随着天柱山风景区旅游经济快速升温,318国道流量剧增，中队辖区交通秩序管理和事故预防任务相当繁重。黄墩中队勤于思考，突破壁垒，巧破“难题”。连续两年实现了道路交通事故四项指数全面下降，2010年春节春运交通事故高峰期实现交通事故死亡零报告,道路通行能力和执法环境有了明显好转。

1、建立镇乡交通安全联系会议制度，破解基层中队单打独斗的被动局面。2008年初，黄墩中队率先在辖区六个乡镇分别建立了以乡镇主要领导为牵头人，交警中队、驻乡镇派出所、法庭、司法所、学校以及公路主干线沿途村民委员会为成员单位的交通安全联系会议制度，为加强执行力度，各成员单位一把手为成员，固定了每季度末最后一周周一召开交通安全会议,共同分析研究和解决本乡镇交通安全方面的热点和难点问题，改变了农村交通安全宣传教育管理由基层中队单打独斗，唱独角戏的被动局面，建立“党政总揽，公安主管，部门参与，社会联动”的交通安全管理新模式，努力实现资源共享、信息互通，将交通安全管理纳入各级政府工作目标考核之中，逐级落实交通安全责任制，完善以警防、技防、群防为主体的交通管理防控体系，取得了农村交通管理由基层党委、政府统畴，基层中队主抓,基层乡镇单位协调配合的可喜局面。例如中队辖区清河乡地处丘陵居住分散，交通欠发达，导致中、小学生上学返家难，一度出现客车、非营运车超员、农用车载客等交通违法行为普遍的现象，靠中队单一管理无法根治，成为这一地区的顽症。去年，中队通过乡镇交通安全联系会议制度，协调各成员单位分工协作，在短短四个月时间内,理顺、规范了该乡镇中、小学生乘车秩序，消除了重大交通安全隐患，清河乡被县综治委评为“创建平安县区先进单位”。

2、建立交通管理警务室，延伸管理触角，破解僻远地区失管现象。随着农村经济的日趋活跃，机动车、电动车已成为农民出行的主要方式，加上村村通公路的修通，农村路网已逐步形成，彻底改变了农村交通格局。黄墩中队面对繁重的路面管理、事故处理、宣传教育和车驾管业务，大胆借鉴公安机关社区警务室的成功经验，在县局、大队和三桥镇领导的支持下，在辖区最为僻远的三桥镇社塘村挂牌成立了全省第一个“社塘村交通安全管理警务室”。警务室由中队管理，所在村民委员会选派一名群众基础好，整体素质高的村干部，经业务培训后，负责警务室的日常运转，主要承接周边村民的交通安全教育、县管车辆入户办证的受理、交通违法行为的劝阻、交通事故现场的先期维护、交通事故的咨询和司法引导，同时为中队及时提供社情和警情。一年多来，社塘村警务室共开展交通安全宣传30余次，先期受理二轮摩托车入户办证250台次、非机动车入户67台次，为村民提供法律咨询21人次，利用村民调解委员会的优势成功调处了一起因交通事故赔偿而上访案件,成为基层中队管理的延伸和补充。

3、加强所、队联勤制度建设，破解基层中队警力不足，提升执法效果。近两年来，通过交警中队与派出所联勤，深入各乡镇进行无牌无证、农用车载人等农村地区常见交通违法行为专项整治40余次，使辖区的道路交通违法行为大幅度下降；县管车辆上牌办证率、年审率大幅度上升；涉摩、涉农车辆事故明显下降。经过中队和大队的多次争取，县局决定乡镇派出所参与交通管理，指定一名派出所民警为兼职交警，负责所辖乡镇村道的管理和轻微交通事故的处理，分解了中队民警的工作压力，使中队能在加强日常管理的同时，将有限的警力投入到重点路段、重点时段、重点车辆、重点驾驶人的监管、跟踪与服务，提升管理的精确性，保证了点、线、面管理的同步实施，同步跟进，推动农村基层中队单一的动态管理模式向源头管理、动静态相结合管理的转变，以适应农村社会和谐发展的需要。

4、建立管理宣传服务一体化勤务，破解基层工作失重现象。中队以县管车辆登记和驾驶证申领全面下放为契机，以中队车管窗口为服务平台，强化基层民警服务理念，改变执法观念和执法手段；加强正规化和信息化建设，使每个民警对基层中队所开展的每项业务熟知会办。为中队在路面管理、事故处理、车管窗口等岗位强力推行宣传、管理、服务一体化勤务和一警多岗制度打下了坚实的基础，达到只要群众无论和中队任何岗位民警接触，都能得到一次交通安全知识的普及和中队任何业务的咨询目的。并在执法实践中大力推进信息网络和警务通、电子警察、测速器、酒精测量仪等先进交通管理设施和单警装备在实战中应用，实现交通管理科技化、行政执法数字化、交通信息网络化，使交通执法和管理由经验型、粗放型向智能型、精细型转变，提高民警管事率，增强了服务功能，优先完成了大队2009年度细化目标，取得了大队年终综合考评第一名，实现了队伍零违纪、执法零过错、执法零投诉，达到了执法效果和社会效果的有机统一。

吴建国

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