皖江崛起做好五大“文章”

■怀宁县政协主席丁风生

国务院批准实施 《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，皖江开发开放正式上升为国家战略。这是安徽省历史上第一个进入国家层面的战略规划，标志着皖江地区发展进入国家支持的重点。同时我们也应该看到，当前承接产业转移的竞争十分激烈,中部各地区都在加大承接东部产业转移力度。值得注意的是，产业转移具有很强机遇性，东部地区这次大规模的产业转移估计将在5年左右完成。面对当前机遇与挑战并存的形势，我们不仅要有冷静的分析，更要有积极的应对，抢占新一轮加快发展的制高点。

做好责任落实文章

建设皖江城市带承接产业转移示范区是安徽省千载难逢的发展机遇，示范区建设是事关全局的大事、迫在眉睫的急事，也是艰巨复杂的难事。我们必须认识到如果错过此次发展的机遇，我们的发展将很难在追赶跨越上实现突破。我们必须坚决摒弃“等靠要”的思想，进一步强化领导，明确责任，聚合发展要素，凝聚智慧力量，快速启动，有序展开，高效推进。要按实施方案的要求，结合本地本部门的实际，抓紧研究出实施细则，明确责任主体、工作标准和完成时限，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责到底。要切实加强大局意识和“一盘棋”的思想，找准坐标、明确定位，密切配合、相互策应，决不能推诿扯皮，更不能相互掣肘，着力形成分工负责、上下联动、协调推进的工作格局。

做好政策创新文章

要在用足用好现有政策的同时，努力推动政策创新，增强承接产业转移的竞争力和吸引力。比如，在减轻企业社会责任方面，对于企业的员工培训，可采取“政府买单、社会承办、订单培训”的办法，解决企业用工问题；对园区企业实行集中排污治污，降低企业成本等。在费用方面，对入驻项目、审批过程所发生的地方性行政收费可考虑实行适当放宽的优惠政策。专门的产业转移园区，可以实行“封闭运行、独立运作”的“无费区”管理。此外，还可考虑设立产业转移基金，制定园区财政资金扶持办法等。

做好环境优化文章

要以开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动为契机，推进政府职能转变，规范行政审批，改进服务质量，提高行政效率，树立诚信形象，为外来投资者提供高效的政务环境。要进一步简化行政审批，对重大项目的核准、备案，公司设立审批，工商、税务、海关登记，用地申请，报建等环节实行全程代理制，开辟“快速通道”。加大宣传力度，提高全社会对承接产业转移重大意义的认识，在全社会营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。要让投资者在社会上有地位，政治上有荣誉，权益上有保障。要用感情和服务吸引客商、留住客商，凝聚“人气”，使客商安心发展，成功兴业，形成“搞好一个，引进一批，带动一片”的良好局面。

做好生产性服务业发展文章

生产性服务业是现代经济的重要组成部分，是承接产业转移的重要条件。要围绕承接产业转移，努力发展生产性服务业，做到与产业转移互动发展，为引进企业提供完善的专业配套服务。要大力发展现代物流业，培育引进一批重点物流企业，建设一批大型物流基地和大型专业市场。要大力发展金融服务业，完善服务功能，拓宽服务领域，提高服务质量。要大力发展企业管理服务、法律服务、信息服务、职业中介服务等商务服务业。同时，要推进电子政务，构筑政务信息网络公共服务平台，提高政策和规划的透明度。

做好招商引资文章

招商引资是承接产业转移的最有效途径和重要动力。应该看到，目前皖江承接产业转移中，各城市都具备一定的优势和产业积累，都在主动承接，抓招商、抢发展。要在竞争中脱颖而出，就必须创新引资理念，主动出击，强力招商。各级各部门要始终把招商引资抓在手中，尤其是各级领导在思想上要达到三点共识：不重视招商的领导就是麻木不仁的领导；不亲自抓领导的领导就是不称职的领导；招商抓不好甚至招来留不住的领导就是无能的领导。在方向上，要充分发挥支柱产业积聚作用，充分依托支柱产业，推进产业链招商，引进大企业、知名企业，做长产业链，做强产业群；在途径上，要有针对性开发、包装一批对战略投资者有吸引力的大项目，培养一批有技能、懂专业的招商团队，围绕主攻地区、主攻产业、主攻企业，采取驻点招商、专业招商，发展和完善以商招商、领导效应招商等多种招商方式，提高招商层次和水平。

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