扩大改革开放 赓续发展动力

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核心提示：

“十三五”期间，枞阳县坚持开放发展带动创新、推动改革、促进发展，以《枞阳县开放发展行动专项实施方案》为引领，大力推进内外联动，优化营商环境，提升承载能力，广深触角推动“双招双引”，发展动能逐步释放，产业结构不断升级，谱写了高质量发展新篇章。

“十三五”是枞阳县改革开放全面深化、活力动力持续释放的五年。五年期间，枞阳县新一轮政府机构改革圆满完成，“放管服”改革纵深推进，政务服务事项办理时限由全省“13550”压缩至“11240”，工业项目“承诺即开工”有序推行，工程建设项目审批时间大幅压缩。国资国企治理体系初步形成，新一轮乡镇财税体制改革顺利完成。农村综合改革“四梁八柱”基本构建，农村土地承包经营权确权登记颁证试点通过省级验收，农村集体产权制度改革整县试点。

栽好梧桐树，引得凤凰来。这五年，枞阳县突出产业支撑、平台支撑，东融长三角，北联合肥都市圈，放眼全国抓招引，引进亿元以上项目数、到位资金额、实际利用外资分别是“十二五”的3.7倍、1.6倍、4.9倍。经开区创新发展步伐加快，全员聘用、绩效考核、薪酬激励等制度全面推行，“一区四园”产业布局及基础设施、公共服务配套显著改善。

这五年，枞阳县坚持内外联动，优化营商环境，提升自身发展水平。兑现支持实体经济奖扶资金5.9亿元，减税降费超6亿元。金融存贷比达42.3%，五年提高13.1个百分点。“新三板”等挂牌企业从无到有，直接融资实现零的突破。“劝耕贷”枞阳经验全国推广。有效万人发明专利拥有量是“十二五”末6倍。国家行业标准立项获准26项。新增中国驰名商标、国家地理标志证明商标各2件，国家地理标志保护产品2个、国家名特优新农产品1个、全国一村一品专业示范村2个。县级财政管理绩效综合评价位居全国前列。获评全国营商环境百强县、省投资环境十佳县。

扭住“一号工程”优化营商环境

“十三五”期间，枞阳县突出招商核心地位。坚持双招双引“一号工程”不动摇，切实把招商引资工作摆在经济社会发展的主引擎和生命线地位，多管齐下抓落实。

招商机制不断健全。坚持领导领衔招商不动摇，县委、县政府主要领导亲自接洽招商项目，亲力亲为；县四大班子领导、各地各部门主要领导深入一线抓招商，形成了领导带头、部门协同、上下联动的工作氛围。坚持“一盘棋”思想不动摇，着力调度社会各个层面、各个环节的积极因素，树立一面旗子、奏响一个调子、形成一个拳头，群策群力抓好招商引资工作。

绘招商图谱，实施挂图作战。绘制产业链招商图谱，编制了全县9个重点产业招商线路图，按图索骥加紧对接，紧盯产业链上下游高端产品或优质企业，积极建链、补链、延链、强链，全面实现产业链精准招商。积极创新招商引资方式，利用存量资产招商，最大程度发挥存量资产效益，把盘活闲置厂房、存量土地资源等作为招商引资的有效载体，实现土地节约集约利用，推动产业加速集聚升级。

坚持刀刃向内，优化营商环境。坚持推行“工业项目承诺即开工”制度，变“先批后建”为“先建后验”，大大缩短了审批时间，提高了项目的开工率。坚持推行项目服务代办机制，实现项目引进单位、县招商服务中心、落地招商部门“三级联动”，重大项目落实专人全程做好审批手续代办服务，一般项目由引进单位落实代办服务。强化督查调度制度。按照“月通报、季调度、年终考核”的工作要求，严格对照既定目标和时间节点，利用招商动态、短信提醒、月度通报等形式，加大招商引资督导督查的力度和频率。

项目纷至沓来结构优化升级

“十三五”期间，枞阳县双招双引成效显著，呈现出内、外资稳中有增，项目体量稳中有进，产业结构优化升级的良好局面。

这五年，全县招商引进内资总量336.15亿元，引进外资总量2.24亿美元；累计新引进亿元以上项目179个，总投资504.31亿元。

这五年，该县通过双招双引，实现了项目数量、体量、质量全面提升。特别是重大项目纷至沓来。投资55亿元的安徽大中润高端医疗装备产业园区及精准医疗康养中心项目、投资30亿的元山东万华禾香生态板业项目、投资10.5亿元的安徽金誉年产30万吨超薄及动力电池铝箔项目、投资10亿元的迪迪贝贝服装生产基地项目、投资20亿元的安徽金誉铝基新材料产业园项目、投资15亿元的安徽供销农场品物流园项目、投资10亿元的阳光电源渔光互补光伏发电项目、投资6.1亿元的新希望年出栏30万头生猪养殖等一批大项目相继落户枞阳。

这五年，通过招商项目的落地建设，推动了全县产业结构优化升级。围绕铝基新材料、秸秆综合利用及家居智造“双首位”产业，引进了铝基新材料产业园项目、司空新家装高端智能制造产业园项目、欧蒂尼定制家装生产项目、家居智造产业园等项目；围绕纺织服装传统产业转型发展，成功引进蓝兰毛巾、锦庭家纺、泰阳织造、迪迪贝贝、诚成织带、绫雅纺织等知名纺织和服装品牌企业；围绕现代环保装备、新材料、新能源汽车、大健康等产业，引进中建材环保装备产业园、华驰动能大电量磁浮储能飞轮产业化、清泰科新能源汽车控制器及电机生产线等项目。坚持以“建链”“补链”“强链”为抓手，着力抓龙头、引总部、聚相关，重点引进重大项目，形成上中下游配套的产业集群，培育发展新动力。

夯实园区主阵地构建开放新格局

“十三五”以来，枞阳县全面实施创新驱动发展战略，持续不断聚集创新资源与要素，园区经济保持平稳较快增长，转型发展迈出坚实步伐，主阵地作用日益凸显。

这五年，园区经济持续增长，经济主战场地位更加凸显。累计完成固定资产投资额、规上工业产值、战略性新兴产业产值、财政收入分别为109亿元、267亿元、122亿元、6.212亿元，专利授权量达311件。

这五年，枞阳县按照“一区四园”格局，科学修编园区总体规划和分园区控制性详细规划，以高标准规划引领高质量发展。经开区调区和主导产业变更成功获批,横埠园区正式纳入经开区统一管理，经开区控制规划面积达16.5平方公里。先后启动了家居智造园、韩国汽车工业园、铝基新材料产业园、电子信息产业园、大健康高端医疗装备智造产业园等“园中园”建设，园区建设框架全面拉开，发展空间进一步拓展。

这五年，枞阳县组建了全省首支县域产业直投基金——枞阳海贝智能制造产业基金，通过股权投资引进华驰动能和清泰科新能源两个智能制造科创企业。依托韩国安徽商会，引进韩国工业园首家重点外资项目。万华、迪迪贝贝、中建材、大中润等一批国内知名企业项目落户园区。累计引进项目55个，协议资金 205.49亿元。园区企业数由“十二五”末的158个增加到191个。

这五年，通过培育，园区“2＋4＋X”产业体系初见雏形，产业新动能的发展框架基本形成。金誉金属30万吨超薄及动力电池铝箔、耀凡铝业等一批项目建成，铝基企业达10家。成功获批省级铝基新材料特色产业集群（基地）“高性能铝基新材料重大新兴产业工程”。金誉铝基产业园、光华铝业、中博铝业等一批优质铝基项目签约，项目全部建成投产后，铝基新材料百亿产业集群基本形成。万华项目全面投产顺利入规，绿色家居智造产业产值一举达4亿余元，占园区规上企业总产值的8.4%。目前初步形成了以万华禾香板业为龙头，家居智造产业园和司空新家装高端智能制造产业园为平台的产业格局，成功获批“全省农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园区”。集聚东星部件、枞合转动等10余家汽车零部件企业，已成为江淮、奇瑞、东风等汽车配套生产基地。集聚迪迪贝贝、泰阳织造等30余家纺织服装企业，初步形成棉花—纺纱—织造—品牌服装生产较为完整的产业链。高端智能制造、电子信息、5G新材料等新兴产业培育态势良好。

本版稿件均由本报记者陆克服采写，照片除署名外由方千、王章志提供

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