产业转型升级示范区三年建设迸发活力新获省13项举措支持 铜陵发展动力更强

本报讯（记者 朱敏）日前，省发改委联合省科技厅、省经信厅、省自然资源厅、国开行安徽省分行印发了《进一步促进安徽铜陵产业转型升级示范区建设的若干政策措施》，重点推出强化政策倾斜给予专项支持、提升创新能力、优化国土空间结构、加大老旧小区改造、交通“补短板”建设、金融服务、项目融资等13项举措，进一步支持铜陵产业转型升级示范区建设。

2017年4月，铜陵市作为全省唯一代表，被国家发改委、科技部、工信部、自然资源部、国家开发银行联合确定为全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。三年来，铜陵市示范区建设经验在四川自贡国家级会议上推介交流，2018年度老工业基地调整改造工作获省政府通报表扬，2017、2018年度建设绩效评估获良好。

坚持延伸与替代结合，加速产业转型升级。“抓住铜，延伸铜”，打造以铜基新材料为核心的产业延伸级，先进结构材料产业集群入列国家第一批战新产业集群，铜基新材料产值占铜产业比重达56.4%。“不惟铜，超越铜”，聚焦半导体、电子信息新兴产业，培育发展5G、新材料等前沿产业；加速推进国家服务业综合改革试点建设，与阿里、腾讯携手建设智造城市、与科大讯飞合作建设“城市超脑”、与阿里云合作建设“工业大脑”，形成以新动能为主要特征的产业替代级，全市非铜产业产值占规上工业比重达46%。

坚持创新与改革并举，加速迸发转型活力。2019年国家高新技术企业达215家；近三年累计引进高层次人才团队40个；去年，全市研发投入占GDP的比重达到2.45%，发明专利授权、万人发明专利拥有量全省第一，规上工业企业研发机构覆盖率达35%。实施开发区“改革创新20条”，推行“承诺即开工”“多评合一”等；创新“11240”智慧政务模式，“最多跑一次”事项占比100%，“一次不用跑”事项占比达93.07%。

坚持绿色与共享并重，加速提升幸福感。聚焦美丽长江经济带水清岸绿产业优，深入实施蓝天、碧水、净土工程，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，强力推进长江经济带生态环境问题整改。三年来，完成“散乱污”企业整治271家、黑臭水体整治6条、矿山生态修复项目42个，关闭退出5家化工企业、改造提升15家，完成港口岸线整治项目180个，昔日脏乱差的滨江岸线变为美丽的“外滩”公园。2019年，全市空气优良天数比例居全省第三，成为全省唯一的国家“无废”城市试点，入列国家工业资源综合利用基地、生活垃圾分类先行先试重点城市。聚焦民生福祉改善提升，民生工程连续5年被评为全省绩效评价先进市。连续18年获评全省社会治安综合治理先进市，再登中国地级市全面小康指数百强榜。

接下来，在铜陵产业转型升级示范区建设上，安徽省将进一步强化政策支撑，突出专项支持，在重大基础设施建设、重大产业平台、重大产业发展项目等方面予以支持。

优先支持铜陵提升创新能力，大力支持组建技术创新中心、重点实验室、院士工作站、工程(技术)研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等创新平台；积极推进铜陵获批国家创新型试点城市，支持铜陵国家可持续发展实验区复核工作。积极支持示范区申报制造强省政策相关项目，支持示范区工业企业数字化、网络化、智能化项目建设等。继续做好铜陵市老工伤人员纳入工作，依法保障老工伤人员工伤保险待遇。指导铜陵市国土空间规划编制和实施，优化国土空间结构，促进自然资源合理利用等。对国家和省确定的转型升级新改扩建重大建设项目在主要污染物总量指标调配上予以支持。

同时，对铜陵老旧小区改造、建筑业做大做强方面给予政策支持。支持铜陵交通“补短板”建设，早日开工建设北沿江高速无为-铜陵-安庆段；积极争取将国道347一级公路改建工程列入交通运输部“十四五”规划项目库；积极支持铜陵市交通运输部门申报新开发银行等国际金融组织贷款。支持示范区推进农业高质量发展，支持已申报的铜陵白姜、枞阳白茶等生产加工主体开展长三角绿色农产品生产加工供应基地创建；支持铜陵普济圩农场创建国家级绿色食品原料(水稻)标准化基地，支持申报国家地理标志农产品等。

此外，加强示范区金融服务，鼓励铜陵政策性融资担保机构积极开展新型政银担业务。全力推动示范区内重大互联互通、生态修复、污染治理项目融资落地，支持铜陵有色、铜化集团等龙头企业创新发展和转型升级，借助民企及转贷款等多项优惠政策，支持地方中小微企业发展，每年给予铜陵老工业基地城市转型升级更充足的融资支持。加强示范区建设指导，建立省级层面领导、协调和推进机制等。

“示范区省级支持政策是铜陵市有史以来唯一一个国家政策平台获得省级12个部门联合给予配套的政策措施，也是全省多部门单独给予铜陵的专项配套政策，对铜陵产业转型升级、未来发展注入强劲动力。”市资源型城市转型工作推进中心副主任郑小保表示，铜陵市将以此为契机，以战略性新兴产业为重点，实施“三重一创”行动计划，推动产业迈向中高端，构建特色鲜明的现代产业体系；以振兴实体经济为重点，深化供给侧结构性改革，构建开放型经济新体制；以开发区改革创新为重点，加快园区改造升级，构建系统完善的平台支撑体系；以创新能力建设为重点，强化科技创新，构建企业内生动力机制；以一体多元发展为重点，提升铜产业国际竞争力，力争为老工业城市构建现代产业体系作出示范、为资源枯竭城市实现可持续发展作出示范、为内陆城市打造开放新高地作出示范。

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