“高质量发展”成为枞阳县“两会”政府工作报告中的高频词紧扣“三大变革” 推进经济高质量发展

□周志美

今年枞阳县召开的“两会”，“高质量发展”成为政府工作报告中的高频词，也是“两会”间代表委员们的热议话题。这折射出枞阳人民渴望加快发展的紧迫感，必须以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革等“三大变革”，增强自身创新力和竞争力。

一、坚持质量第一，增强竞争实力

在经济运行的各个领域各个环节，必须以供给侧结构性改革为主线，严格把好供给质量关，促进微观服务质量和宏观经济增长质量“双提高”，努力为推动经济高质量发展奠定坚实的基础。

实施质量兴农战略。枞阳是农业大县，有众多优质农副产品，如大闸蟹、白茶、黑猪、媒鸭、苗木花卉等，但因品牌市场知名度低，影响力有限，经济效益不高。为此，要积极利用媒体平台，多渠道地开展宣传工作，以扩大产品知名度，带动经济效益的提升；同时，大力推进农业生产标准化规范化。具体来说，就是要引导龙头企业向优势产区集中,形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群；构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系,引导其为农民提供产前投入、产中服务、产后收储、加工和流通领域等环节服务；以公共服务机构为依托、龙头企业和合作社等非营利性服务机构、市场化服务机构为三大支柱,为小农户的标准化生产提供全程服务。与此同时，发展壮大新型农业经营主体，培养造就大量新型职业农民，为提高农产品质量提供人才支撑。

加快建设“制造强县”。实施优势产业强链补链工程，聚焦家居制造、铝基新材料、先进装备制造、汽车零部件等重点产业领域，推动全产业链联动发展；抓住“氢动长江”发展机遇，深度参与氢能应用示范市建设，发展壮大新能源产业；要以纺织服装、食品加工、船舶制造、矿产资源等传统产业转型升级为契机，组织实施一批重大技改项目，实施智能化、品牌化、绿色化改造，新增一批“两化”融合企业，延长产业链，提升价值链；积极参与市阿里云工业大脑和工业互联网“2+3”工程建设，全力引进电子信息、精准医疗等数字技术企业，培育打造一批数字化车间、智能工厂。

推进服务业提质增效。要统筹建设公共服务设施，加快推进城乡供水、供气、公交一体化；推动乡镇医养结合PPP项目尽快落地，依托建设安徽供销农产品物流产业园，打造现代物流业新高地；以争创国家旅游示范区和创建浮山5A景区为契机，以大浮山风景区开发为核心，整合枞阳历史文化名人故里、厚重历史遗迹等文化资源，串联现代农业田园综合体，大力发展文化旅游业；推进基础教育改革力度，促进教育均等化发展，全面提升枞阳教育大县迈向教育强县。在整合县内两所职业中学资源基础上，创造条件创办职业技术院校，培养枞阳县经济社会发展急需的地方人才；努力盘活基层卫生院存量资产，加强县域医供体建设力度，引进大型医养企业，适应老年化浪潮。

二、坚持效益优先，激发内生动力

经济高质量发展不仅体现在所提供的产品质量高，还体现在生产效益好、效率高、消耗低、污染少。经济效益的好坏既是衡量一个地区经济是否健康的标准，也是衡量一个企业是否有持续发展能力的标准。效率变革，就是要改变以往投入产出率低、能源资源利用率低、劳动生产率低的状况，通过科技创新、制度创新、产业创新，为高质量发展打下一个效率和竞争力的稳固基础，也是枞阳转变发展方式的必然要求。

推进政府“放管服”改革。在服务流程上，让信息多跑路、企业少跑路，推动政务服务事项“全程在线、一网通办”，将服务关口前移，逐步实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”，继续扩大工业项目“承诺即开工”试点范围；在管理措施上，继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体迸发出更大的发展活力。进一步支持创业创新和小微企业发展，使更多的企业能够受益，以激发企业干事创业的激情和热情；在降费方面，重点是进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费，以降低企业制度性交易成本；在优化服务上，扎实做好“四送一服”工作，完善落实县领导联系民营企业制度，常态化推进进企入园活动开展，切实帮助企业解决实际困难。

深化供给侧结构性改革。对实体经济，巩固“三去一降一补”成果，盘活“僵尸企业”存量资产，淘汰落后无效产能，如关停并改效益低下琉璃瓦企业，整合无竞争力和利润的服装厂，为先进产能“腾笼换鸟”。以提高科技含量为支撑，发挥科技对企业发展的乘数效应。推动生产要素向优质高效领域流动，努力达到效益最大化，实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。

加快农村产权制度改革。在坚持“依法、自愿、有偿”的原则基础上，通过租赁、托管、股份合作等多种形式，加快农民土地流转速度，发挥土地经营规模效益，提高农业的比较效益；持续推进“三变改革”，发展壮大村集体经济和提高农民财产性收入；在盘活农民闲置宅基地和闲置农房财产收益上做文章，让沉睡资源变资产，给农民提供稳定的财产性收入。

三、坚持创新驱动，提升发展能力

我国经济经过40年的高速增长后，增长动力已由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，这是不以人的意志为转移的。尤其是对于相对落后地区，实施跨越式发展，必须以创新作为第一动力。创新是一切变革的根本途径，经济结构的调整必须以创新为支撑，新的经济增长点的形成必须以创新为前提。

观念创新。枞阳与长三角发达地区相比，最大的差距还是在思想观念上。思路决定出路，观念决定成败。要不断解放思想，看齐长三角，融入长三角。进入新时代，我们要充分利用后发优势，突破思维定式，发扬敢闯、敢干、敢为人先的“精气神”，枞阳人民从来不缺乏创新智慧，骨子里就有一股不服输的自信，一定能闯出一条枞阳特色高质量发展新路。

制度创新。制度优势是一个地区的最大优势，制度竞争是地区间最根本的竞争。各级党委政府要充分尊重群众的首创精神，敢于总结推广行之有效的经验和做法，并上升到制度层面固定下来，用以指导全县经济高质量发展的生动实践。

科技创新。必须把创新摆在全县发展大局的核心位置，不断推进观念创新、制度创新、科技创新，不断运用新技术、开发新产品、探索新模式、打造新业态、形成新产业，将科技实力转化为经济实力，促使枞阳经济实现高质量的发展。需要强调的是，人才是一切创新工作中最重要的要素，我们要培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队和农村实用人才，建立与高质量发展相适应的多层次人才激励机制，改进人才评价机制，激发人才的主动性、积极性和创造性，为高质量发展提供动力。

（作者单位：枞阳县委党校）

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