加强绩效管理 提升惠民实效 铜陵市完成2017年民生工程第三方绩效评价

8月28日，市财政局向市人大常委会预算工委汇报2017年铜陵市民生工程绩效自评和第三方绩效评价工作情况。电商振兴乡村提升工程通过建设县级电商公共服务中心等，促进农产品网上销售，促进农民增收。图为枞阳县电商物流配送中心正在分流快递销售商品。铜官区阳光社区卫生服务中心医生在为社区里的家庭医生签约服务对象测量血压。贫困残疾人康复工程主要对贫困精神残疾人提供服药补助，为残疾儿童提供康复训练和提供装配矫形器、适配辅助器具。图为技术人员为残疾儿童免费装配膝踝足矫形器。7月份民生工程排名情况汇总表

加强绩效管理提升惠民实效

本报讯为加强财政投入民生领域资金绩效管理，促进铜陵市民生工程政策更好地发挥惠民实效，4-8月份，市民生办按照民生工程项目绩效评价全覆盖的要求，除省民生办和省直主管部门组织开展的项目外，对2017年实施的23项民生工程开展第三方绩效评价。

从中介机构提交的绩效评价报告来看，全市23项民生工程实施总体情况较好，均提前完成了各项目标任务，其中生活保障类政策全面兑现，资金及时足额发放到位；参保服务类做到应保尽保，部分项目超额完成目标任务。对居民的调查结果显示，受益群众反映实实在在享受到了民生工程建设给他们带来的好处，均表示满意和支持，满意率普遍超过90%。23项民生工程平均得分94.17分，比去年提高0.63分。各县区中：枞阳县22项，平均得分93.34分；铜官区14项，平均得分94.22分；义安区18项，平均得分94.12分；郊区15项，平均得分94.56分；开发区4项，平均得分95分。

树立绩效目标。4月份，市民生办下发了《关于开展民生工程项目第三方绩效评价的通知》，从财政中介机构库选取了6家会计师事务所开展评价工作，对2017年实施的23项民生工程进行结果评价，客观反映目标任务完成、资金使用、项目管理、效益发挥及受益群众满意度等情况。揭示项目在实施各环节存在的问题，提出整改措施，跟踪整改落实。

强化工作责任。5月份，召开专题会议进行布置，分项目成立了第三方评价协调小组，明确各单位工作责任。市民生办负责牵头协调民生工程绩效评价工作，负责组织、稽核第三方绩效评价，提出总要求，加强过程管控。市直责任部门负责会同市财政局相关业务科室以省级主管部门出台的评价办法为主，确定项目绩效评价重点，建立具体评价指标体系，协调配合第三方绩效评价工作，落实整改措施。各县区民生办及有关单位负责做好绩效评价迎检配合工作，做好台账资料准备工作。会计师事务所严格遵守注册会计师执业准则，科学、客观、独立、公正的评价民生工程项目实施情况。同时各事务所对相关市直部门和县区在评价组织、配合等方面进行打分，结果纳入月度考核。

科学开展评价。为确保评估高质量，帮助事务所迅速了解业务、掌握评估要求，评估前市直部门对会计师事务所评价人员进行系统培训，按照投入、过程、产出、效果等方面科学制定评价指标体系和所需资料清单。6月份各事务所深入各县区、项目点开展项目评价工作。7月上旬各项目评价报告初稿拟定后，各评价组征求了相关市直部门意见，7月12日，市民生办召开评价报告专题审议会，会上对23个评价报告逐个进行了审议，排除异议，确定评价结果，出具评价报告，为进一步实施好民生工程提供决策依据。

突出问题整改。7月份，市民生办根据各项目绩效评价评估报告汇总形成全市第三方绩效评价通报，向市政府、市人大报告，并及时向社会公示评价结果。对梳理出的81个问题按照“三张清单”工作法分部门分项目列出问题整改清单，建立问题整改销号机制，督促有关责任部门整改落实到位。截至8月底，已完成立行整改的66个、建立长效机制的10个，其他5项正在整改。

强化结果运用。加强评价结果和问题整改落实情况成果运用。将民生工程第三方绩效评价结果和整改情况纳入民生工程年度考核和月度考核指标体系；对第三方绩效评价中发现的共性问题，市直有关单位在制定实施办法等文件时，进一步完善实施要求、政策体系；通过第三方评价检验民生工程资金的使用绩效，根据评价结果适时调减或增加民生工程相关资金的安排。

市民生办开展建设类民生工程项目督查活动

本报讯为加快推进建设类民生工程项目实施，根据市民生工作领导小组会议要求，8月7-10日，市民生办会同市政府督查室，由市财政局负责人带队，并邀请省、市民生工程特邀监督员参加，主要对一县三区进展不快的建设类项目开展督查，共检查11个项目31个项目点。

从检查情况看，市直责任部门根据市民生工作领导小组会议精神，对1-6月份低于全省平均进度的9个建设类项目倒排了计划进度，县区按照倒排计划进度加快实施，项目进展较上半年有较大幅度的提升，但仍有部分项目进展滞后。市民生办对检查结果予以通报，对存在的问题逐一提出整改意见，要求强化责任落实，迅速对38项民生工程项目开展一次检查，对进展缓慢的项目，将责任落实到每位分管领导、部门科室和责任人，按照“周督查、旬报告、月考核”制度加大协调推进力度。强化项目推进，各级各部门按照年初排定的计划进度加快项目实施，重点对8个进度滞后的建设类项目严格按照已制定的7、8、9三个月倒排进度加快推进，确保9月份项目进展达到或超过全省平均水平。强化整改落实，相关市直部门和县区根据通报中提出的整改意见，采取切实有效措施加以整改，及时将整改落实情况报市民生办，对未整改落实到位的交市政府督查室督办并予以通报。强化实施效果，各成员单位要加强项目过程管控，对照项目绩效评价办法并结合省、市开展的第三方绩效评价结果，规范项目实施，注重工程质量，全力提升民生工程质量和效果。

铜陵市完善2018年民生工程考核办法

本报讯为推进38项民生工程完成各项年度任务，确保在全省民生工程目标管理考核中争先进位，8月20日，市民生工作领导小组下发《铜陵市2018年度民生工程考核办法》。

与去年考核办法相比，完善后的考核办法突出绩效评价。加大了绩效评价考评一级指标分值，由去年的25分增加到30分，主要是新增了省、市开展的第三方评价结果整改落实情况指标。突出部门考核。根据省考核指标分值的变化，县区考核中市直部门考评一级指标分值，由去年的40分增加到45分。突出项目进展。对市直责任部门、县区日常考评完善了项目进展二级指标，将省民生办重点月份全省项目进展通报纳入考核内容，由去年的年末一次考核改为日常多次考核。突出争先意识。加大了省民生办组织开展民生工程第三方评价结果的加分力度，对承担评价项目的市直责任单位和县区，单个项目评价结果由去年位列全省前3位的加2分、4-6位的加1分分别增加到加3分和2分。突出问题导向。加大了省民生办组织开展民生工程第三方评价结果的扣分力度，对承担评价项目的市直责任单位和选择县区，单个项目评价结果由去年的位列全省后3位扣2.5分、9-13位扣1.5分分别增加到扣3分和2分。

38项民生工程总体进展顺利

本报讯记者日前从市民生办获悉，截至8月份，铜陵市38项民生工程项目总体进展顺利。

生活保障类7项全面兑现政策，补助资金及时打卡发放，共补助25.58万人次，补助资金2.33亿元，其中按次发放的贫困残疾人康复，妇幼健康、计生特扶和职业病防治（计生特扶）完成年度任务。

参保服务类19项全面组织实施，正在按照计划进度有序推进，其中公共文化场馆开放、电商振兴乡村提升工程、就业扶持工程、技工大省技能培训工程（贫困家庭劳动者培训、退役士兵培训和新型职业农民培训）、智慧医疗与家庭医生签约服务（家庭医生签约任务）、农村文化建设专项补助（农村文艺专业演出）等项目已提前完成年度任务。城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险3项报销（发放）130.25万人次，累计发放资金7.7亿元。

工程建设类12项正在加快推进，其中农村危房改造、棚户区改造、农产品食品安全工程、“四好农村路”建设（农村道路畅通工程）4项完工投入使用，秸秆综合利用提升工程主体完工，城市老旧小区整治等6项加快建设，江心洲渡口标准化建设正在招标和规划审批，汛期后开工。

基层民生动态

铜陵市提高城乡低保和特困供养标准

本报讯为切实保障困难群众基本生活，进一步提高城乡低保和特困供养水平，根据省政府及省民政厅有关要求，铜陵市自2018年7月起，将城乡低保标准统一调整为每人每月577元。

其中，城市低保标准由原先每人每月544元提高至577元，增幅为6％；农村低保标准由原先每人每月378元提高至577元，增幅为52.6％。同时，对特困供养中集中供养人员的财政直接补助标准，由原先每人每月544元提高至577元，增幅为6％；对特困供养中分散供养人员的财政直接补助标准，由原先每人每月375元提高至430元，增幅为14.7％。

枞阳县完成农产品安全民生工程建设任务

本报讯今年以来，枞阳县高度重视，采取切实有效措施，稳步推进快检系统建设，建立健全农产品质量安全认证体系。

截至8月22日，枞阳县新建农产品快检系统16个，其中：蔬菜农残快检系统10个，畜产品快检系统2个，乡镇水产品快检系统3个，特色农产品快检系统1个。超额完成了认证“三品一标”企业18家的任务目标，有效保障了“舌尖上的安全”。同时，积极利用电视、报纸、网站、户外阅报栏等方式大力开展农产品安全工程宣传，发布动态信息，积极引导舆论，提升了农产品民生工程的支持度和影响力，形成了正面的舆论态势。

本版稿件均由本报记者汪伟采写整理，照片均由市民生办提供

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