选出好班子 聚力促振兴

（上接A1版）

今年6月初以来，根据全省统一部署，铜陵市一县三区及经开区368个村级党组织全面启动换届选举工作。市委明确将搞好此次换届作为当前农村基层组织建设重中之重任务，各级各部门紧密协作、严密组织、有序推动。368个村党组织全部采取“两推一选”方式，顺利完成换届选举。通过换届，村党组织班子结构和整体功能得到进一步优化，较好实现了组织、党员和群众“三满意”的总体目标。

“三个关键”严组织

突出关键层级。市委高度重视，市委书记李猛在中央党校学习期间，亲自审定村和社区“两委”换届选举工作方案。高规格成立换届工作领导小组，市委副书记任组长，市信访、纪委监委、组织、宣传等11家单位的主要负责同志为成员。市级专门建立换届工作约谈提醒制度，明确5种约谈情形，压实县乡两级主体责任。枞阳县建立“双包三保”工作机制，即县级领导包乡、乡镇领导包村，保质量、保进度、保效果。

突出关键力量。县乡两级均按照“一办四组”（换届办、综合协调组、督导组织组、纪律查办组、舆情宣传组）的模式成立工作机构，从组织、民政、纪检、信访、公安等部门抽调专门力量，实行集中办公。市级编印《指导手册》、县区划定流程图、乡镇制定日程表，层层细化方案举措。抓实换届业务培训，共举办换届培训班73期，培训5885人次，做到全覆盖。

突出关键部位。结合前期摸排，确定22个软弱涣散村党组织，进行集中整治，市委组织部每周一调度。铜官区西湖镇对上次换届问题村进行集中会审，对重点人员，成立稳控专班。枞阳县对2014年以来的65个软弱涣散村党组织整顿情况集中进行“回头看”，实施巩固提升计划。全市共发现解决问题143项，制定应急处置预案、方案50个。

“三张清单”正风气

抓实审计清单。制定下发《关于做好村“两委”换届前期准备工作的通知》，突出抓好村干部离任审计工作，审计不结束、问题不解决，一律不启动换届工作。枞阳县委托4家会计师事务所，对矛盾问题比较集中的65个村进行集中专项审计，审计结果及时进行公开，向群众交明白账。

抓实纪律清单。市委组织部牵头制定严肃换届工作纪律实施细则，提出政治纪律“三不准”、组织纪律“十严禁”、工作纪律“六不得”要求，列举贿选9种具体情形，开展专题学习233期11021人次，组织警示教育390期18887人次，开展候选人谈心谈话2477人次，签订换届纪律承诺书15393人次。同时，在加强广播、电视、报纸、公开栏宣传的基础上，通过制作换届政策推广小视频、推介党建APP等形式进行广泛宣传，起到了较好效果。

抓实督导清单。专门制定换届选举督导工作方案，由换届工作领导小组成员单位牵头，成立11个督导组，每组专门联系3至4个乡镇，每月进行一次督导。县区、乡镇同步成立534个督导组，开展督查指导1417次。义安区督导工作根据换届关键节点提出“五个必到”（动员大会必到、党员群众推荐必到、大会选举必到、选民登记必到、村委会选举必到），实行全程掌控。

“三项举措”优结构

人选四级联审。制定村“两委”换届候选人资格条件审查办法，明确“五过硬、七不能、七不宜”的资格条件，要求村负责对提名候选人任职资格进行初步审查；乡镇党委组织有关部门进行全面审查，提出结论性意见；县级换届办组织纪检、组织、民政等15个部门进行联合审查；市换届办重点对各县区上报的村党组织书记进行审核把关。枞阳县考虑联审人数集中，对在岗留任、新进意向人选等1498名对象先期进行预审，发现30名存在负面清单情况人选，及时督促乡镇做好核实调整。

畅通退出渠道。制定出台《关于改善村“两委”班子结构的若干意见》，建立村干部到龄正常退出机制，对于应退出而未离任的，不同时享受村干部养老保险和在职村干部报酬；对于在任期间，年度评议满意度低于70%或不满意率达到30%、出现任职负面清单“七不能”所列情形的，一律及时清退。同时规定，未达离任年龄，但能力素质难以适应形势任务要求的，由乡镇动员其辞职、转岗或提前离任，服从组织安排辞职的，可给予一次性补助；在村干满2届、年满50周岁，提前离任的，保证其养老保险缴纳方式不变。目前，全市符合条件，办理提前离任、转岗的有150人，拟调整“两委”班子成员716人，占在职村干部的三分之一左右。

拓宽源头引才。县区乡镇普遍建立后备村干部公开招录机制，规定后备干部一般要求35周岁以下，具有高中以上文化程度，录用后按照“两委”委员待遇的80%左右比例给予基本报酬，全职参与村级工作，实行定岗培养，条件成熟及时吸纳进入“两委”干部队伍。枞阳县从2017年下半年起，连续两批招录494名村级后备干部，其中大中专毕业生、致富能人、退伍军人占40%以上，这次换届直接择优推荐一批充实到“两委”班子中。同时鼓励乡镇干部到村担任村党组织书记，保留原岗位各项待遇不变，并根据实绩按2倍标准兑现绩效报酬。目前已有33名乡镇机关事业单位干部到村任职。

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