绷紧“廉洁线”搭建“连心桥”铜陵积极探索“五务公开”监督机制

本报讯（记者 林春生 通讯员 高春英）“有了这个平台，无论在哪儿，都能上网知道村里干部在忙什么，了解村里花的每一笔钱，还能咨询、处理一些家事。”近日，在上海打工的胡小芳通过枞阳县“五务公开”网络平台，顺利解决了家里的宅基地问题。 “五务”，即农村村务、社区居务、学校校务、医院院务和企业企务。

去年9月，枞阳县“五务公开”监督平台正式上线运行，凡该县农村村民和城市居民都可以用身份证进入这一平台，查询本村或本单位各项事务、财务公开等信息。该平台已覆盖全县259个村（居）、64所学校以及31家医院，点击量超过了130万人次。

据铜陵市纪检监察部门调研发现，基层腐败问题和不正之风之所以频发易发，很重要的一个原因就是基层权力运行事项公开不彻底、监督不到位。近年来，铜陵市在全省率先探索建设“五务公开”监督机制，建立监督平台，规范公开目录，完善民主监督，健全责任体系。

针对基层权力运行事务公开不彻底、监督不到位这个关键问题，铜陵市应用“互联网+监督”，将村务、居务、校务、院务和企务，采取标准化、模块化、精细化方式，将“五务公开”内容植入互联网信息平台，在不违反保密规定的前提下，做到“应公开全公开”。基层群众通过上网，不论身在何处，都可以随时随地查询有关信息，关注与自身利益相关的事务，发现弄虚作假行为或违纪违规问题，确保权力在阳光下运行。

民主监督化虚为实，绷紧“廉洁线”。根据中央出台的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，该市对村务监督委员会的人员组成、特别是村务监督委员会主任的任职条件作出相应调整，明确提倡由非村委会的村党组织班子成员或党员担任。同时探索建立以注重监督实效为核心的考评制度，聚焦村或单位内部的项目建设、资金管理、待遇审核、经费开支等具体监督事项，进行民主监督，使民主监督更加务实和规范。

通过大力推进“五务公开”监督机制建设，涉及村（居）民的征地拆迁、扶贫救济、低保审核发放等事项，以及涉及基层职工切身利益的工资待遇、考核奖惩、职务晋升、职称评审等，“五务公开”平台做到了可查询、可质疑、可举报，有效化解了基层群众因不知情、不信任产生的各种猜疑和矛盾，搭建了干群间的“连心桥”，初步实现了以公开促公正，以公正促公信的社会效应。

【编后】

以“互联网+监督”为核心的“五务公开”监督机制，突破了传统公开方式在时间、地点、范围、时效等方面的局限，初步实现了基层权力运行的痕迹化、信息公开的网络化、群众监督的便捷化和公开责任的链条化，为有效监督基层权力运行、破解基层监督难题，提供了有形有力的抓手。

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