积极创建地理标志产品 加快铜陵现代农业发展 □中共铜陵市委党校课题组

在经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，以质取胜已成为增强农业竞争力的新常态。以创建地理标志产品（含原国家工商总局认证的中国地理标志GI、原国家质检总局认证的国家地理标志保护产品PGI和原农业部认证的农产品地理标志AGI）为抓手，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，推动农业提质增效，已经成为铜陵市现代农业发展的主攻方向。

一、充分认识创建地理标志产品的重大意义

地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称命名的产品。铜陵市农业自然资源禀赋优越，山水林田湖洲圩兼而有之，农业在长期发展过程中，形成了许多独具特色的优良种质资源和生产工艺技巧。目前，铜陵市已经有铜陵白姜、凤丹、枞阳媒鸭、枞阳黑猪和白荡湖大闸蟹5个地理标志产品，这些产品代表着铜陵市农业发展的形象，是铜陵市农业品牌的亮点，也是铜陵市农产品主要卖点。此外，枞阳大萝卜、老洲山药、黄公山白茶、汀洲大豆等农产品都形成了独具地域特色的优良品质；项铺生腐、汤沟茶干、义津米面、杨湾挂面、顺安酥糖、大通茶干和香菜等产品风味独特，工艺考究，制作历史悠久，不少工艺都是非物质文化遗产，具有深厚的人文内涵，所有这些都是铜陵市创建新的地理标志产品的主攻方向。但由于经营分散，规模较小，缺乏质量控制和管理，产品品质良莠不齐，难以成为当地主导产业，对促进农民增收作用不明显。积极创建地理标志产品，是培育铜陵市农业主导产业，扩大地域品牌，提高农民进入市场组织化程度的有效载体，是合理利用与保存铜陵市丰富的农业自然资源、人文资源和地理遗产的现实要求，是新时代增强铜陵市农业综合效益、增加农民收入的重要手段。

二、充分发挥市场在创建地理标志产品中决定性作用

地理标志产品要从田间地头走向广阔市场，需要充分发挥市场决定性作用，走产业化、生态化、规模化之路。要依托地理标志产品品牌，着力培育和发展龙头企业、农民专业合作社、农业职业经理人和新型职业农民，特别是要扶持一批创新能力强、市场占有率高、知名度高的龙头企业。充分发挥龙头企业引领带动作用，鼓励龙头企业严格按照地理标志产品的品质要求，研发、引进和集成地理标志产品标准化种植、养殖及加工技术。以建立质量安全可追溯机制为抓手，积极注入健康元素，强化绿色生产、安全生产，进一步扩大产品基地，延伸产业链、提升价值链，形成规模效应和品牌效应。积极推行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的发展模式，通过股份合作、保底分红、利润返还等多种形式，让农民合理分享创建地理标志产品的增值收益。

三、充分发挥政策在创建地理标志产品中引导性作用

地理标志产品作为一种区域公用品牌，要求将传统分散的生产者联合起来，实现特色农业产业的组织化、集约化、标准化发展，以增强产品核心竞争力。因此，充分发挥政策引领作用，多方发力，打好培育、传播和保护三张牌，是创建地理标志产品的必然要求。铜陵市已经提出了争创地理标志商标产品的具体目标和奖励措施，但创建目标较低（到2021年，创建地理标志产品数量为5个），奖励力度较小（对新获地理标志产品一次性奖励10万元）。建议市政府尽快出台“鼓励创建地理标志产品”的专门政策或意见，研究制定工商、税收、质检、土地、融资等方面的优惠政策，采取财政资金支持、社会资本投入、企业市场融资等多种办法，加大对创建地理标志产品支持力度，扶持地理标志产品做强、做优、做大。

加大培育力度。对新创建的“中国地理标志、国家地理标志保护产品和农产品地理标志”，一次性奖励20万元（以上三类不重复奖励），对已获得的地理标志产品，每年奖励5至8万元（创建当年除外），着力打造一批产品品质优、科技含量高、市场竞争力强的农业品牌。

加大传播力度。鼓励企业扩大网上销售。对通过电商平台年销售本地地理标志产品首次超过1000万元以上的奖励10万元，首次超过2000万元以上的奖励20万元；对外出口首次超过100万美元以上的奖励10万元。奖励农业品牌宣传活动，对单独在中央电视台综合频道、军事农业频道开展广告宣传的企业分别奖励50万元、20万元，在安徽电视台综合频道开展广告宣传的奖励10万元。实施农业品牌展销奖励，本地地理标志产品参加国外举办的国际性农产品展销会（博览会）或国内市级以上官方组织的农产品展销会（博览会）的，对所需参展和交通费用实行定额补助。

加大保护力度。加大对地理标志产品使用、标准化种植、采收和加工等重要环节检查和监管力度，确保产品质量安全及其他技术要求符合国家相关规定，体现地理标志产品独特地域性和品牌影响力。定期组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项整治，营造全社会创牌、用牌、护牌的良好氛围，防止劣币驱逐良币。积极创建国家地理标志产品保护示范区、国家级农业标准化示范区和地理标志产品集散中心、地理标志产品展示中心等，使之成为铜陵市农业创新发展样板，发挥示范引领作用。（执笔：田治安）

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