关于社会保险基金管理使用情况报告的审议意见

2017年11月6日至7日，市十五届人大常委会第三十六次会议听取和审议了市人民政府《关于社会保险基金管理使用情况的报告》，并进行了满意度测评，结果为满意等次。会议同意该报告。

会议认为，近年来，市人民政府及人社等相关部门坚持“五大”发展理念，围绕城乡统筹、扩面提标的目标，不断完善各项社保政策，社会保险基金管理工作取得了明显成效。初步实现了社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖,社保待遇水平逐年提高,社保城乡统筹发展水平不断提升,社保基金管理日趋规范，总体运行安全平稳，基金保值增值处于省内先进位次；同时，全市机关事业单位养老保险制度改革有序推进，阶段性降低社会保险费率政策有效落实，异地就医直接结算、社保“一网化”、“一卡化”服务稳步推进,较好地发挥了社会保障促进改革、发展和稳定等方面的重要作用，切实增强了全体市民的获得感、幸福感。

会议指出，铜陵市社保基金管理使用工作还存在一些问题和困难：社保扩面征缴压力加大，参保缴费率偏低；枞阳县新农合尚未并轨，城乡居民养老保险待遇水平偏低；全市职工养老保险基金积累呈递减趋势，工伤保险、生育保险基金收支压力明显加大，被征地农民养老保险基金运行可持续性较弱；社保基金管理、服务工作仍需加强和提升。

会议要求，社保基金是职工群众的“养命钱”、社会保障的“生命线”，做好社保基金管理使用工作对于建设幸福美丽新铜陵具有重要的意义。为此，市人民政府及人社等相关部门要高度重视，采取有效措施切实解决工作中存在的问题。

一是积极稳妥推进参保扩面，加大资金投入，稳步提高保障水平。认真贯彻《中华人民共和国社会保险法》，在落实降费政策“援企稳岗”基础上，进一步加强普法宣传教育，建立健全诚信制度，提高用人单位履行社保法律义务的自觉性，增强职工群众维护自身社保权益的意识，依法积极稳妥地扩大社保参保面。要严格按照规定，从国有资本经营收益等收入中提取一定比例用于充实社保基金，积极探索多渠道筹措社保基金机制，加大资金筹措力度，做大做强基金规模，逐步做实个人账户，提高基金支付能力，稳步提高保障水平。

二是强化基金预算管理，有效实现基金保值增值。要严格社保基金的预算管理，细化预算编制，规范预算执行，确保基金规范使用。要按照预算管理法规和社保基金管理制度的要求，根据基金预期收入和支付需要，在确保基金安全和及时足额支付的前提下，利用社保基金结余进行有效运作，实现基金最大限度的保值增值。

三是完善基金监督机制，确保社保基金安全运行。要建立健全管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系，对社保各项业务、各个环节进行全程监督。要依法完善社保基金监督管理制度，对关键部门、环节和岗位，建立明确的责任制度，形成有效的制约机制。要实行基金运行政务公开，定期向社会公布基金收支、结余情况，接受社会公众监督。

四是坚持问题导向，加强社保管理服务能力建设。要针对国企移交、区划调整后出现的困难和问题加强调查研究，积极争取上级支持，密切部门单位间协作，完善社保制度体系，适度提高城乡居民养老保险待遇水平，切实增强全市社保制度的可持续发展能力。要进一步完善社保信息化建设，健全财政、地税、社保等部门之间的信息资源共享和数据交换机制，利用现代化手段加强社保基金的收支运行管理。要

进一步加强社保队伍和行风建设，健全管理制度，增强服务意识，强化便民利民服务措施，为全体市民提供优质高效的社保服务。

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