发展农村电子商务 促进农业转型升级□方 海

2016年1月，农业大县枞阳县整建制划入铜陵市，铜陵市“三农”规模进一步扩张，“三农”问题也进一步凸显，发展农村电子商务将有利于解决脱贫攻坚、经济增长点缺乏等难题，推动铜陵市农民持续增收、农村健康发展、农业转型升级。

随着互联网在农村的普及和网民的持续增长，农村将成为电子商务发展的新引擎、新希望、新蓝海。2016年，铜陵市各类电商主体已达900多家，全年网络销售额达4.1亿元，已有20余家市级以上农业龙头企业（合作社）在淘宝、天猫、邮乐农品、聚农e购和企业自建网站等平台开展农产品电子商务，枞阳县已建成1个县级服务中心、65个农村级服务站和30个农村级服务点。枞阳县先后建成的枞阳电子商务产业园和旗山电子商务产业园，目前入驻电商企业60余家，汇集了一批优质电商企业，形成抱团发展，集聚效应明显。

铜陵市发展农村电商具有一定的优势。一是特色农产品丰富。铜陵市具有深厚农业文明积淀和丰富的特色资源，拥有铜陵凤丹、白姜、土鸡蛋、茶干和枞阳黑猪、媒鸭、白荡湖大闸蟹等特色农产品，在省内外及全国已经具有一定的知名度。目前，全市7个产品通过有机食品认证，22个产品通过绿色食品认证，126个农产品获得无公害农产品认证。此外，铜陵生姜、铜陵凤丹、枞阳黑猪、枞阳媒鸭等分别获得国家地理标志产品和国家地理标志产品证明商标。二是交通条件不断改善。“十二五”时期，铜陵市综合交通水平跨上新台阶。“十三五”即将建成的庐铜铁路、池州大桥、江北港铁路专用线，以及加快推进前期工作的铜陵三桥、开发区过江通道等，铜陵市皖中南交通枢纽地位将得到进一步巩固，四通八达的现代交通为现代物流、农产品商贸发展奠基压舱。三是农村电商发展势头良好。截至2016年底，全市各类电商主体已达900多家，全年网络销售额达4.1亿元。物流步入快速发展期，铜陵已经形成了公路、铁路和水运等3种方式并存的综合运输体系，为电子商务的发展提供了一定保证。支付手段进一步完善，除传统的邮局汇款、电汇、现金支付外，目前各大中小银行基本上都能提供网上支付的功能。银行业网络互联，彼此能进行及时的资金划拨。网络基础设施正逐步完善，铜陵市为全国“互联网+智慧城市”百强城市，网络基础设施建设速度较快，目前宽带已深入农村，网民数不断增加。项目建设后劲足，安徽铜草花现代农业有限公司与京东合作，拟建设“京东铜陵特产馆”。弘桥智谷与枞阳县分别与阿里巴巴签订农村电子商务合作协议，携手共建“农村淘宝”项目。河南云之端电子商务有限公司、潜山和沐生活有限公司已经正式入驻枞阳县，将建设覆盖枞阳县所有行政村的营业网点体验店和物流配送站，实行一村一店（站）。

当然，目前铜陵市农村电商发展也面临一些问题和不足，主要是农民自身素质不适应电子商务发展、农村电子商务技术人才缺乏和物流体系建设进程缓慢等，这些都严重制约了铜陵市农村电子商务的发展速度。加快铜陵市农村电商发展，要抓住当前良好的政策机遇，积极谋划下一步发展策略。

各级政府支持是发展农村电商的“加油泵”。首先是中央重视发展，2015年中央一号文件提出“创新农产品流通方式，支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”。其次，地方顺应时势，安徽省委、省政府印发《关于推进“电商安徽”建设的指导意见》，培育电商主体、推进电商应用、完善基础设施，力争到2020年，建成产业体系较为完整的电子商务大省。

巨头“围猎”农村市场是发展农村电商的“孵化器”。农村市场作为新的蓝海已成为电商发展的新引擎，互联网大佬也纷纷“下乡”，阿里巴巴将涉农电商作为集团未来的三大发展方向之首，京东提出了工业品进农村战略、农村金融战略和生鲜电商战略的“3F战略”，腾讯也推出“为村”计划助力农副产品网络营销的创新。电商巨头创造了农产品和农资市场极具潜力的商机，形成了农村电商市场的横向扩张态势，创新了更多成熟的商业形态。目前阿里巴巴和京东已与铜陵市签订了农村电子商务合作协议，投资建设农村淘宝项目。此外，还有其他电商企业也纷纷进入铜陵市农村市场，搭建电商平台。

城市对农村特色品需求和农村居民多样化需求双向增加是发展农村电商的“助推器”。近年来，电商企业经营品类不断地从服装鞋帽、图书、家电扩展到了日用百货、生鲜、生活服务等领域；随着经济水平逐渐提高，人们多样化和追求食品安全的消费观念成为消费新常态，城市居民对农产品、农村特色品，如有机、绿色农产品、地方特色品等需求逐年增加，为农村电子商务的发展带来新的市场机会。

面对新的环境和政策机遇，铜陵市要积极谋划农村电商下一步发展策略。一是加大对农村电商宣传力度，积极宣传农村电商的发展优势，使人们认识到农村电商能给他们带来的好处，接受农村电商发展的理念，达成对发展农村电商的共识。二是加强农村电子商务人才培养力度，大力实施电子商务培训工程，借助已有的普通高等院校、培训机构等，采取面对面、网络远程教育、微课程等多种方式，提升农村人口的电子商务知识和技能，帮助农户在网上开店，通过电子商务交易实现增收。同时政府可以制定优惠政策，吸引本地或者外地高校的电子商务人才，进入农村地区为广大的农民提供技术和理论支持。三是加大对农村相关基础设施建设的力度，特别是要提高农村网络基础设施、金融服务设施、物流配套服务系统等基础设施的水平。四是推进农产品标准化生产，打造特色品牌。政府可通过政策引导，建立农产品产业园区，鼓励农民组织合作社进行大规模种植，对农民进行农业科学技术培训，加大对农业生产机械化设施的投入，实现农产品生产规范化和规模化，降低农产品的生产成本，提高农产品质量。五是建立电子商务服务体系，政府可以在农村地区发展一些网购体验店，提供网络代购服务、农产品代销服务，达到城市工业品下乡和农村特色产品进城双向流通的目的，让广大农民感受到网购带来的实惠和方便。

（作者单位：市发展和改革委员会）

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