铜陵市2018年民生工程调研活动工作方案

义安区西联镇畜产品快检室工作人员在进行猪尿液检测。该快检室于7月份改造完工投入使用，为该镇农产品质量增设了一道安全“过滤网”。枞阳县2017年度农村饮水安全巩固提升工程以解决贫困人口饮水问题为重点，解决31741人的饮水问题。该项目已全部完工并投入使用。图为钱桥镇邹姚村农村饮水安全项目点管网铺设工程施工现场。农村道路畅通工程———义安区顺安镇城山路，全程3.113公里，投资187万元对路面进行拓宽改造，由原先的3.5米拓宽到4.5米。

为超前谋划2018年民生工程工作，科学合理确定明年实施项目，特制定2018年民生工程调研活动工作方案。

一、指导思想

坚持民生为本，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题着手，坚持量力而行、动态调整、总量控制，选准选精2018年民生工程实施项目，进一步增强民生工作针对性、实效性、可持续性。

二、目标任务

全力惠民生，牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实做好就业、教育、卫生、文化、社会保障等各项民生工作，打好精准脱贫攻坚战，织密扎牢民生保障网，让人民群众共建、共享改革发展成果，持续增进人民群众获得感，为加快实现“五个走在前列”、建设“六个新铜陵”打下坚实基础，以扎实的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。

三、调研活动安排

（一）制定调研方案（9月中旬-9月下旬）。在深入研究、征求意见基础上，制定下发2018年铜陵市民生工程调研活动工作方案，做好调研的各项准备工作。

（二）广泛征求意见（10月上旬-10月下旬）。市民生办通过新闻媒体（铜陵日报、铜陵市广播电视台）、网络媒体（市民论坛、各级门户网站等）发布项目公开征集启事。市直成员单位、县（区）通过召开座谈会、设立调查点发放调查问卷等形式，公开向社会征集铜陵市2018年民生工程项目、实施意见和建议。

（三）提出候选项目（11月上旬-11月中旬）。市直有关单位根据中央、省、市关于保障和改善民生的相关要求以及铜陵市“十三五”规划、《铜陵市人民政府关于扎实推进民生工作的意见》和各部门专项规划等，结合征求的广大群众意见和建议，认真分析项目的必要性、可行性，提出候选项目。

（四）组织调研论证（11月中旬-11月下旬）。市民生办就候选项目征求发改、国土、规划等相关部门意见，听取市民代表、人大代表、政协委员、无党派人士、民生工程特邀监督员和县（区）等各方面意见建议，认真组织开展座谈讨论、调研论证，提出初选项目。

（五）审定实施项目（12月上旬-12月下旬）。市民生工作领导小组在对初选项目进行审查基础上，进一步征求市人大、市政协意见，提出2018年民生工程建议实施项目，报市委、市政府审定。

四、调研活动要求

（一）精心组织。在市民生工作领导小组统一领导下，由市民生办牵头，各有关部门配合，负责调研任务的落实；各级各部门要精心组织，认真谋划，积极支持，主动配合，根据绩效评价和民意调查结果把项目谋细、谋深、谋实，不断提升民生工程实施质量与效果。

（二）广泛宣传。各级各部门要通过媒体、网络广泛进行宣传，并结合“两学一做”活动，把“问民需，解民忧、惠民生”作为重要的内容，深入基层、深入群众，面对面广泛听取、充分吸纳社会各方面的意见和建议。

（三）细化方案。市直责任单位要加强与市财政局有关业务科室的沟通，提前制定民生工程候选项目实施方案，认真测算资金，加强可行性研究，提出项目实施政策依据、目标任务、责任主体、筹资方案、落实措施和预期效果等。

（四）注重实效。坚持民生工程项目选择、建设过程、实施效果符合中央、省要求，与铜陵市经济发展水平相适应。结合民生工作五年意见，本着雪中送炭、分清轻重缓急，重点支持覆盖面广、受益人数多、社会反响良好、大多数老百姓急需解决并能直接受益的项目；优先保证省级和上级有补助资金的项目；对绩效评价结果不好、群众支持度和满意度不高的项目，退出民生工程，做到项目动态调整。

市民生工程领导小组

2017年9月22日

市民生办进一步推广应用民生工程形象标识

本报讯为扩大民生工程影响力，便于广大人民群众监督民生工程建设管理，9月上旬，铜陵市民生办下发《关于进一步推广应用民生工程形象标识的通知》（财民生办〔2017〕51号），就强化民生工程形象标识推广应用提出具体要求。

一是规范应用标识。所有民生工程标识、标牌应严格按照省、市规定的范围、格式使用，标牌上除应用民生工程标识外，须同时载明项目名称、管理单位及监督电话，项目概况可以根据实际情况自行编辑。

二是扩大应用范围。对所有建设类项目点，应按照统一规范，制作民生工程标牌或加贴民生工程标识，省民生工程项目运用省标识，市民生工程项目运用市标识。同时将形象标识标牌推广应用纳入铜陵市民生工程各项宣传活动内容，在各类民生工程户外广告、宣传栏、展板、宣传单、宣传品和档案资料上均印制标识图案，增强使用意识，结合民生工程项目征集、问计求策、街头设点咨询、三下乡等活动，将带有形象标识的宣传品送到群众手中。

三是明确应用时间。当年新建（跨年度）建成的工程类项目点开工后设立印有民生工程标识的公示牌，完成建设任务后20个工作日内设立民生工程标识牌。对以前年度建成的，尚未设置或不规范的民生工程标牌、标识项目点，于今年9月底前规范应用民生工程标牌、标识。

枞阳县：开展民生工程“回头看”活动

9月中旬，由枞阳县民生办牵头，组织该县民政、卫生、人社、房产等部门，在全县范围内开展民生工程“回头看”活动，对今年实施的31项省级民生工程进行自查自纠、补缺补差。检查组通过听汇报、查资料、看现场、访农户等形式，重点对已完成、未完成、跨年度的各项工程类民生建、管、用情况进行大检查。

对在“回头看”活动中查找出的问题，逐一制定针对性措施，及时反馈给相关部门并加大督促力度，坚决要求整改落实到位。同时，督促相关单位认真总结“回头看”活动经验，不断创新工作思路和方法，及时推广有效做法和典型经验，确保民生工程建一处成一处，发挥效益一处，让更多好处惠及民生，提高群众幸福指数。此次“回头看”活动开展，进一步增强了广大干部对民生工程的创先争优意识；通过回访，进一步加深了与群众的沟通联系，大大增强了广大群众对民生工程政策的知晓率、满意度。

市供销社：电商惠农工程扎实推进

今年铜陵市将农村电子商务物流惠农工程列入民生工程，市供销社多措并举，扎实推进农村电子商务和物流惠农民生工程，让村民足不出户享受“互联网+”带来的便捷。

稳步推进电商服务站建设。今年将在全市范围内建设100个村级电商服务站，市供销社通过为每个服务站配备三轮车、电脑收银一体机、终端监控等设备，让一间普通超市升级成可以为村民提供一整套生产、生活服务的电商服务平台。目前，枞阳县、义安区已分别完成40个、46个电商服务站的设备安装调试任务，郊区已完成8个电商服务站建设任务。

加快推进电商市域运营中心建设。为有效串联100个村级电商服务站，由中国供销电子商务有限公司直接投资400万元，用于建设铜陵市电子商务市域运营中心，建成后的运营中心将涵盖仓储物流、技能培训、产业孵化等业务板块，为全市农民和农产品提供专业的农业电商服务。目前，电商市域运营中心已全面开工建设，预计将于11月底完工。

为更好地服务“三农”，村级电商服务站还将逐步增加存取款、小额贷款、农业保险、农资销售、快递物流等服务功能。

市水务局：水利***成效初显

今年以来，市水务局从农村水利基础设施项目着手，推进水利***工作深入开展，取得初步成效。

一是农饮工程喝“放心水”。投入1587万元完成2017年度农村饮水安全工程建设任务，解决22个贫困村8113名贫困人口的饮水安全问题。二是农田水利惠“大民生”。推进小型水利工程改造提升、小型农田水利项目县等项目向贫困地区倾斜，66个贫困村更新改造小型泵站716千瓦，加固新建小型水闸12座，清淤扩挖塘坝336口，清淤整治农村沟河56条；钱桥镇建设0.4万亩高标准农田。三是骨干工程保“水安全”。枞阳县整治12座病险水库，实施6条中小河流治理、拆除重建1座重点易涝区排涝泵站。四是水土保持建“水生态”。结合水土保持、清洁小流域综合治理改善贫困地区水生态环境。枞阳县钱铺河小流域治理工程治理面积10平方公里，有效保护水资源、修复水生态环境。五是水利改革促“长受益”。通过培育新型管护专业组织、政府购买服务、区域化管理、用水协会、园区化管理等模式，探索建立小型水利长效管护机制，已发放管护责任书14576份。

市交通局：农村道路畅通工程提前完成

铜陵市以建设“连心路、放心路、扶贫路、开发路”为目标，大力实施农村道路畅通民生工程。截至8月份，铜陵市已完工325个项目、313.76公里，比10月完工的计划提前两个月完成全年任务。

超前布置，实现早启动早建设。去年第三季度，市交通局就召集县区交通部门研究2017年农村道路畅通工程，全市在2016年底就基本完成了施工图设计、招标等项目前期工作。

精准发力，打破制约项目进展的瓶颈。针对2016年项目实施过程中发现的计划落实难的问题，全市层层压实责任，实行领导包保制度，形成合力共同推进。县区交通部门与各乡镇政府逐条路进行对接，促使乡镇政府按时完成拆迁等施工准备工作，大大加快了项目进度。

科学安排，明确节点抢抓进度。按照有效工期实行工程进度倒计时，明确规定项目推进的时间节点和实施进度。加强工作协调和调度，实行“周报告、月调度、月督查”，先后召开6次调度会、开展6次实地督查，有力地促进了项目实施。

铜陵市2018年民生工程

项目实施建议征集启事

为确保民生工程实施项目充分体现民意，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面拓宽民生工程项目征集渠道，根据《铜陵市2018年民生工程调研活动工作方案》，现公开征集对铜陵市2018年民生工程项目的实施意见和建议。

我们设计了铜陵市2018年民生工程项目公开征集调查问卷，在铜陵市财政局网站（http://www.tlcz.gov.cn）和“市民论坛”设立了调查专栏，欢迎各界人士于2017年10月15日前登录链接窗口，参与征集活动并发表意见建议。

我们将结合各方面申报、征集的民生工程项目，组织调研论证提出2018年铜陵市民生工程初选项目，报市委、市政府审定。

市民生办市统计局

2017年9月30日

1-9月份民生工程总体进展迅速

本报讯今年以来，各级各部门按照市委市政府部署要求，不断加大工作推进力，创新工作举措，积极推进民生工程加快实施，增进民生福祉。截至9月份，38项民生工程项目总体进展迅速。根据省民生办通报，1-8月份铜陵市项目进展在全省排名靠前。

生活保障类9项全面兑现政策，补助资金及时打卡发放，共补助24.43万人次，资金23488万元，其中精神残疾人服药补贴项目完成年度目标任务；参保服务类18项全面组织实施，正在按照计划进度有序推进，其中公共文化场馆开放、就业扶持工程、技工大省技能培训工作、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、义教保障、江心洲行人过渡免费、公共卫生服务及妇幼健康、计生特服（计生特服）、农村文化建设专项补助（农村文艺专业演出）、政策性农业保险（参保任务）等11项已完成，城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险等3项报销（发放）142.98万人次，累计资金8.2亿元，妇幼疾病筛查工程等4项普遍超过序时进度；工程建设类11项正在加快推进，部分项目完工投入使用，其中棚户区改造、农村危房改造、农产品食品安全、农村道路畅通工程、小型水利工程改造、农村饮水安全等6项已完成年度任务，城市老旧小区整治、美丽乡村建设、水利薄弱环节治理三年行动、秸秆综合利用工程、农村电子商务物流惠农工程等5项工程在建，部分项目点已完工。

本版文字均由市民生办提供素材、记者刘洋采写整理，图片均由市民生办提供

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