推进设施建设 完善服务体系——铜陵市养老服务业发展取得长足进步

■张久愿邢阳明

日前，临近午餐时间，记者来到正在试运行的今年省级民生工程项目———阳光社区老年人配餐中心，晖仁康复医院的工作人员和社区老年人陆续在此就餐。窗明几净，用玻璃分隔的全透明厨房操作间令人放心。家住人民东村的一位68岁的老人当天特地前来试吃，“老伴现在去别的地方带孙子了，我一个人在家不想做饭，以后可以天天在这吃饭了。”他高兴地对记者说。“我们正式对外营业后，全市60岁以上老年人持身份证前来均可以享受优惠，我们将主要解决社区老年人的吃饭难题。”院长葛辉向记者介绍。

据悉，到2016年，铜陵市老年人口已达30万人，占人口总量的17.7%，比全国、全省分别高出1.6、0.5个百分点，属于典型的老龄化城市。党的十八大以来，铜陵市大力完善养老服务体系建设，积极发展居家养老服务，推进城乡社区养老服务设施建设，推动养老机构转型发展，开展医养结合试点，初步形成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，并成为全国居家和社区养老服务改革试点市。

铜陵市把居家养老作为基础性工作，积极保障困难群体的基本养老服务需求。实施政府购买居家养老服务，目前市区70周岁以上低保空巢失能老人享受每天半到1小时居家服务；枞阳县对70周岁以上低保五保老人按每月50元发放养老服务补贴。连续4年开展社区高龄空巢老人主动关爱试点项目，为社区高龄空巢老年人提供陪聊、电话问候、探望等精神慰藉服务，从注重生活照料服务向注重精神关爱服务延伸；启动为困难老年人购买意外伤害综合保险、为困难失能老年人购买养老服务项目，为特困老年人购买护理保险，大大提高了对特困老年人的保障能力。

不断完善城乡社区养老服务设施。共建成社区日间照料中心18所，建成农村幸福院98所。全市城市社区用于养老服务的日间照料中心、老年人活动室、居家养老服务站实现全覆盖，农村社区各类养老服务和活动设施覆盖率达到74%。铜陵市还积极推进社区老年人日间照料中心运营改革，铜官区、郊区8所社区日间照料中心实现社会化运营，受到了老年人普遍欢迎；引导社会力量参与居家和社区养老服务，初步形成一批有一定规模的养老服务企业。

积极推动养老机构建设和转型发展。加强农村敬老院建设，对枞阳县农村敬老院进行消防设施改造，对全市36家敬老院开展农村敬老院等级评定，全市农村敬老院实现乡镇全覆盖。有计划推动公办养老机构改制，对颐寿老年公寓进行经营权转让，推进一县三区各有1个敬老院实行“公建民营”，让专业的人做专业的事。支持义安区开展农村敬老院社会化代养，在保障“五保”对象基础上面向社会开放，开展延伸服务。全力支持社会化机构养老，给予社会办养老机构一次性建设补助和运营补助。目前，全市共有养老机构58所、床位7300余张，其中，社会办养老机构15所、床位1564张。

此外，去年以来，铜陵市还有计划地推进医养结合试点，选择市颐寿老年公寓，石城医院、晖仁医院，天井湖、阳光、金苑、隆门社区进行试点，取得预期效果。全力推动“医办养、养引医”，市人民医院设立老年病专科及门诊，市三院设立精神残疾老年人托养中心，晖仁康复医院独立举办养老院，对7所150张床位以上的养老机构设立了医务室或护理站。（下转A2版）

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