提升承载能力 建设“活力枞阳”———枞阳县深入践行新发展理念推进“五大发展行动”之开放篇

G347普济圩至枞阳段一级路建设工程雏形已现。池州长江大桥及其北岸枞阳段接线工程加快推进。俯瞰枞阳县经济开发区。安徽金誉金属材料公司的生产车间内一片繁忙。安徽海盛智能测控科技公司，工人们正在紧张有序地生产。

提升承载能力建设“活力枞阳”

———枞阳县深入践行新发展理念推进“五大发展行动”之开放篇

核心提示

开放发展带动创新、推动改革、促进发展，是其他四大发展的重要支撑，是联通内外的纽带桥梁，是获得发展新动能的重要途径。在五大发展的具体实践中，枞阳县将开放发展摆在突出位置，出台了《枞阳县开放发展行动专项实施方案》，将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平，全力谱写“四个枞阳”崭新篇章。

平台建设：优化升级筑巢引凤

开放是一种姿态，一种思维，一种胸怀，一种气度，是深化改革不可或缺的重要部分。无数事实表明，开放的程度，决定发展的速度；视野的宽广，决定发展的格局。枞阳县将开放发展摆在突出位置，着力构建大融合、大通道、大开放的发展大平台，奋力开拓开放型经济发展新局面。

突出产业支撑，开启“大融合”之路。实施“园区倍增计划”，推动开发园区转型升级，着力将县经济开发区打造成主导产业承载区、新型城镇化拓展区、县域经济发展核心区。聚焦项目核心，落实“四督四保”制度，实施省市重点项目106个，完成投资120亿元；实现县经济开发区亿元以上项目新入园10个、新投产10个，规上工业总产值增长14.5%，一般公共预算收入增长15%。在机制保障上，完善项目运行模式，建立政府性投资项目生成评估机制，充实政府投资三年滚动计划项目库。同时加大对上争取力度，创新“政府+金融”、“政府投资+民间投资”等融资机制。

突出互联互通，加快“大通道”建设。重点推进东融北联，东融长三角，北联合肥都市圈，全面优化开放发展布局。突出提档升级，深度参与长江经济带产业分工协作、要素市场共享，全面开创开放发展的新局面。突出结构优化，积极培育壮大外贸主体，发展新型外贸，推动优进优出，培育外贸竞争新优势，2017年外贸进出口完成4373万美元，保持稳定增长。大力推进“互联网＋”，争创国家电子商务进农村示范县，2017年实现电子商务进农村全覆盖。

突出平台保障，构建“大开放”格局。进一步扩大经济开放度，深化与高端化外向型产业、领军企业的对接协作，做大做强产业集群。积极引进战略投资者合作共建桥港园；加大新楼园“园中园”招商力度，全力盘活横埠园存量资产；以金誉金属、诚易金属为龙头，深度延伸，做大做强铝箔产业链；以泰阳织造为龙头，加快建设高档家用装饰布生产基地；以东方造船资产重组为契机，引资建设船型标准化或装配式建筑材料基地；加大加工贸易企业引进先进技术设备的财政支持力度。

交通先行：内畅外联构筑优势

经济发展，交通先行。枞阳县委、县政府高度重视交通“补短板”工作，全力谋划并争取一批重大交通基础设施项目开工建设，拉开骨干路网，打破长期制约枞阳县开放发展的“瓶颈”。枞阳县自“十三五”开始，交通项目谋划和建设全面开花，仅去年交通基础设施投资更是完成15亿元，是“十二五”总和的2.3倍。

盘点2016年交通建设成就，全长61.8公里、概算投资31.9亿元、枞阳县境内开工建设的第一条一级公路———G347普济圩至枞阳段一级路建设工程全线开工建设。这条高等级骨干公路横亘东西，将枞阳和铜陵、安庆紧密连接，为融合发展创造了良好条件；池州长江大桥及其北岸枞阳段接线工程加快推进，未来和济祁高速互通，纵贯南北，北联合肥、南出池州。重大交通线的兴建，一下子拉开了枞阳县的交通框架，提升了形象。同时，S335钱桥至白湖段竣工通车，当年农村道路畅通工程建成468.5公里。

今年，枞阳县乘势而上，部署开工建设G237官埠桥至会宫段等3条一级公路，积极推进G330枞阳段一级公路、北沿江高速和高铁、过江隧道前期工作，完成S335钱桥至麒麟段建设，改造升级S233雨坛至钱桥段，S320枞阳至横埠段部分路段拓宽和路面改造工程，修复水毁道路588.5公里，建成农村道路畅通工程377.5公里。

随着一批重大“骨干”交通项目的实施，以及农村公路建设的同步推进，枞阳县既打通对内对外联系的“大通道”，又畅通与“大通道”、农村联系的“静脉”、“毛细血管”。“大交通”脉络的逐渐清晰，将极大地促进枞阳县物流业、外贸进出口等外向型经济发展，开放发展必将迎来新格局。

交通建设，关乎现在，更事关长远。

“双招双引”：广伸触角产业兴枞

把“双招双引”作为首位工程，摆上突出位置来抓，全面发起大会战、攻坚战，努力实现招商引资新突破，是增强开放自觉和发展自信的重要举措。今年枞阳县组织实施“产业招商攻坚年”专项行动，抢抓国家、省、市一系列政策机遇和拥有的资源优势，全力把“双招双引”推向更高层次、更广领域。

在“产业招商攻坚年”专项行动中，该县设立6个产业招商组，围绕文化旅游、长江岸线、现代农业等资源优势和纺织服装、汽车零部件等产业基础，瞄准长三角、珠三角等地产业转型调整的有利时机，主攻特色产业重大项目、新兴产业高端项目，现代服务业品牌项目和现代农业龙头项目，实行精准招商。围绕该县产业特点、资源禀赋等，编制一批牵动性强、产业层次高又切实可行的大项目、好项目，对外重点招商推介。

加大“走出去”“请进来”招商力度，开展“一对一”“面对面”“点对点”的对接洽谈，主动与枞阳籍在外杰出人士加强联系，借助商（协）会平台，开展“亲情招商”，并适时在发达省份和产业相对集中的地区举办专题招商推介会，向高层次人才抛出“橄榄枝”。突出盘活存量资产和“凤还巢”招商。研究出台优质项目整合存量资产、入驻存量厂房的相关政策，出台“凤还巢”招商项目政策。继续实施重点招商项目县干联系制度，对重点招商项目紧跟踪、快推进，围绕关键环节抓落实，力促项目早落地、早建设、早投产。

梳理对接现有人才政策和招商政策，研究出台普惠性政策“一本通”，加大财政资金扶持力度，鼓励企业做大做强。对该县特色产业，设立相关投资融资产业基金，通过政策引导模式，鼓励社会资金投入开发。加大县战略性新兴产业引导基金扶持力度，加快发展装备制造、新材料、新能源、电子信息等新兴产业，培育形成一批支撑该县发展的新兴支柱产业。

开发区：科学谋划精准招商

开发区是经济社会发展的主战场，也是开放发展的重要平台载体。区划调整后，枞阳县步入了发展快车道，枞阳县经济发展的主战场———枞阳县经济开发区，同样迎来了发展新机遇。结合打造开放发展新高地的要求，枞阳县全面贯彻开放发展理念，其经济开发区确立了要打造枞阳县“三区”（主导产业承载区、新型城镇化拓展区、县域经济发展核心区）目标。

围绕“三区”建设目标，枞阳县经济开发区今年将高标准编制汽车部件产业发展、白色家电配套产业发展、纺织服装产业发展专项规划以及东方造船资产重组方案；编制连城园、新楼园、横埠园环境整治提升工程规划，编制桥港园雨水污水专项规划以及横埠园总体规划；还将编辑制作开发区对外宣传手册，强化推介和招商力度。

今年枞阳县经开区将坚持“项目立园”，着力加大产业招商力度，坚持“五个更加注重”，即更加注重先进制造、新型材料和纺织服装三大主导产业链招商，拉长补齐现有产业链；更加注重以存量资产兼并重组招商；更加注重汽车配件、高档家纺布、亲水铝箔等产业集聚发展招商，打造产业集群；更加注重与美的、比亚迪、江汽等大企业“点对点”的精准招商，打造配套产品基地；更加注重与铜陵产业互补性，抓住合铜工业走廊建设机遇，开展合作融合招商。同时，还将建立招商项目推进责任制和协调调度制，明确项目建设时间节点，加强项目调度，力促意向项目早签约、签约项目早落地、在建项目快推进、竣工项目快投产。枞阳县经济开发区还将利用园区标准化厂房引进小微企业，抢抓“互联网+”机遇，着力培育新产业、新业态、新模式。

本版稿件由本报记者刘洋策划采写，图片由本报记者詹俊提供

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