创新公共文化服务模式 激发公共文化发展活力

6月6日，UP咖啡书吧里，市民在阅读喜爱的书籍。日前，由铜官区幸福社区井巷、石城、幸福居民理事会组织开展的文体活动，吸引了众多居民前来参与。

核心提示

铜陵市在创建国家公共文化服务体系示范区过程中，大力探索创新公共文化服务新模式，不断拓展公共文化服务空间，以多元供给格局实现公共文化服务社会化、均等化、品牌化，鼓励和引导社会力量参与基层文化设施的管理，提升了公共文化服务效能；完善政府购买公共服务机制，满足了群众不断提升的文化需求；创新公共文化服务供给模式，打造了“图书馆+”、全民阅读点、心目影院等品牌项目，启动了“城市文化空间”“铜都周末大舞台”等创新项目建设……多项公共文化服务创新举措，为铜陵市增添了一道道文化风景线。

“图书馆+”：铜陵模式创新公共文化服务体系

在文化供给侧改革大潮和铜陵城市转型升级背景下，铜陵市结合自身发展的客观需求，通过前期深入思考、探讨与实践，总结提炼出“图书馆+”的铜陵市图书馆事业发展模式。铜陵模式坚持以“一切服务读者”为核心理念，充分发挥“图书馆+”路线图的无限包容性，以打造“十分钟城市阅读圈”、推进“铜都阅生活”建设为目标，积极进行实践创新，不断完善铜陵市公共文化服务体系，发挥出了铜陵模式的显著成效。

每到周末，市图书馆各个场馆里都坐满了读者。与大读者安安静静地看书不同，小读者们更对3D打印、AR等科技活动感兴趣。在铜图文化创客空间，经常举办各类科技体验活动，让读者参与进来，接触最新的文化创意产品。市民薛先生说：“一直以来，我们以为图书馆只是一个让孩子们看书的地方，现在我们到图书馆来，孩子们可以接触到新的科技，现在图书馆的内容越来越丰富，让孩子们在图书馆可以快乐地学习。”文化创客空间设在图书馆，丰富了读者的文化体验活动，拓展了图书馆的服务效能。政治、经济、文化、技术与社会的发展为图书馆的创新发展提供了更多可能性。

基于“供给侧改革”而构建发展起来的“图书馆+”铜陵模式，以图书馆为主场，将诸多有利于提升图书馆服务效能的要素引入图书馆，建成“市民读书、政府买单”为内容的点读平台，读者可在新华书店图书馆店自主选择借阅图书，阅后入藏图书馆，实现入藏图书以需求为主的“图书馆+书店”模式；建成图书馆移动端APP、微信网站平台，实现线上预约、线下体验的“图书馆+互联网”模式；建成全省首个图书馆创客空间，利用图书馆和高校资源为企业孵化服务，实现助推创新创业的“图书馆+高校”模式；设立书香阅读沙龙、语文课走进图书馆、阳光周末、童创童画幼教，实现“图书馆+学校”模式。

一方面横向联合，建立统一的区域公共文化服务平台，实行“一站式”服务；另一方面纵向联动，建立图书馆总分馆体系，形成覆盖全面的文化服务网络。市区首批集中建成的10个全民阅读示范点，让“十分钟城市阅读圈”连点成片，市民在家门口就能阅读；铜陵新华书店与新图书馆的结合成为全国首家书店与图书馆结合体，通过“你读书，我买单”的点读平台，让公共文化服务效益最大化；24小时自助图书馆，自助借阅不打烊，成为“阅读推广”模式的新探索。

“围绕一切服务读者，我们努力让阅读更为便利，更为生动，更加符合老百姓的习惯。”市图书馆馆长管霞说道。“铜陵模式”旨在精准对接广大市民在文化、阅读、便捷性等多方面的需求，不断创新文化供给侧改革的新形式。为此，市图书馆提出1平台4中心的新定位，力求将图书馆打造成一个公共文化服务多元化交融发展平台，使之成为铜陵市的知识信息中心、学习创新中心、资源共享中心以及社会交流中心，努力为社会全体公众提供资料借阅、信息咨询、阅读推广、艺术展示、文化交流等服务。

拓展公共文化范围积极吸引社会参与

自创建第三批国家公共文化服务体系示范区以来，铜陵市以创建为推动力，积极吸引社会力量助力书香铜都建设，政府主导，社会参与，共同拓展公共文化服务范围。

UP咖啡，是一个时尚的书吧，坐落在淮河路与长江二路的交叉口。窗外街头车水马龙，书吧里面书香氤氲。闲暇的人们或徜徉在一层层书架旁浏览读本；或寻一个角落，捧一杯清茶，静静读书；或坐在玻璃窗旁的木椅上，上网、冥思、赏景……“逛街逛累了，可以在这里找到一个比较安静的地方，看一看书，聊一聊天，很安静、很美好。”市民王妮娜常常到这里来休闲看书。

“我们的初衷就是能在市中心闹中取静的地方，为铜陵老百姓工作之余，提供一个休闲场所，有书香、有文化、有美食，我们目前可能更多地嫁接了公益，比如说我们在这边注入了书香的温度，市民可以带本图书到我们这边来，换本图书回去。”UP咖啡书吧负责人张正告诉记者。目前，该书吧有图书2700册可供市民阅读。

UP咖啡书吧是铜陵市拓展公共文化服务范围，积极吸引社会力量参与的具体体现。为提升公共文化社会参与度，丰富公共文化供给方式，铜陵市积极吸引社会力量参与公共文化服务，出台了《城市文化空间和农民文化大院共建试点方案》，鼓励社会力量和民办机构参与公共文化服务。采取政府与社会共建模式，建立城市公共文化空间和农村文化大院共建点，面向城乡居民提供公益性文化服务。

近年来，铜陵市坚持政府引导，积极吸引社会力量参与公共文化服务，促进公共文化服务社会化发展，公共文化社会参与机制逐步形成。铜陵市创新公共文化设施建设投入机制，有效盘活文化设施建设资金。成立市文化产业投资公司，负责政府投资的重大文化设施项目建设、运营和管理，主导文化创意园区等项目建设，推动公共文化设施建设与文旅产业发展有机融合。大力培育发展公共文化服务主体，在全省率先采用政府购买服务方式，对每个公益性文化协会每年给予3万元补助。实施业余文艺团体联系登记制度，在市文化馆登记业余文艺团体103个。着力加强文化工作者、文化特派员、文化辅导员和文化志愿者等队伍建设。

吸引社会力量参与公共文化服务建设，是目前我国公共文化服务体系建设的要求，也是铜陵市深化文化体制改革的要求。“政府要从办文化向管文化转变，吸引社会力量参与就是一个必然的途径，也是未来发展的一个趋势，这是对政府投入的有益补充，也是我们丰富公共文化服务供给方式、供给主体的一个重要途径。”市文旅委公共文化科科长余亮表示，“政府主导、社会参与”是铜陵市提供公共文化服务的重要方式。更多的社会力量参与，能够更好地满足群众个性化、多样化的文化需求。

文化舞台遍布城乡文化活动惠及全民

喜庆欢快的秧歌、气势恢宏的军鼓、简单易学的健身操……随着社区基础设施建设不断完善，社区服务管理机制不断健全，各类文体活动蓬勃开展，遍布社区每个角落。社区舞台连万家，丰富多彩的社区文化活动不仅满足居民的文化需求，提高了居民的综合素质，还加深了辖区居民的感情，营造了和谐的社区。

这不，日前，在枞阳县浮山镇双花小学，在临时搭建的舞台上，一场以“黄梅飘香”为主题的少儿文艺汇演吸引了很多居民前来观看。孩子们盛装亮相，伴随着黄梅戏调，跳起了欢快的舞蹈，把新时代少年儿童天真无邪、蓬勃向上的风貌表现得淋漓尽致，精彩纷呈，不时赢得现场观众的阵阵喝彩。如此热闹喜人的场面在铜陵市并不鲜见，在幸福社区、金口岭社区等城市社区，经常有这样的演出，在铜陵的城市乡村、大街小巷实现了“周周有演出，月月有活动，场场出精彩”，一个个临时搭建的舞台，成为“群众家门口的星光大道”，站在台上有模有样的“演员们”并不是什么明星大腕，而是平日里走门串巷的乡亲邻里。

为提升铜陵市公共文化服务水平，让全体城乡居民充分享受文化发展成果，丰富精神文化生活，铜陵大力实施文化惠民工程，将公共文化场馆免费开放、农村公共文化专项补助、公共文化四大惠民工程（基层公共文化普惠工程、公共文化精品输送工程、公共文化服务关爱工程、公共文化服务援建帮扶工程）纳入民生工程实施，按每村1.2万元标准给予补助。2016年，开展送戏进村、社区420次，放映公益电影5000余场次，图书流转50000余册次。市、县区文化馆、图书馆赴村、社区开展流动公益性培训、演出活动82场次，并提供服务目录，开展点单式服务。乡镇文化站组织文化活动380余次。设立四级群众文化辅导点55个，建立文化馆与业余文艺团体、业余文化骨干联系机制，实现公共文化培训辅导经常化。市、县图书馆设置了盲文阅读室，创立留守儿童画室、心目影院等特色服务项目，面向特殊群体开展服务。市科技馆实现免费开放，市体育中心定时免费开放，妇儿中心、青少年宫、老年活动中心均设置了免费服务项目。今年截至5月底，铜陵市共组织开展“送戏进万村”演出545场，放映公益电影2163场，开展体育活动157场。

近年来，铜陵市不断打造公共文化活动品牌，连续举办全市社区文化活动月、农村文艺调演、铜官乐大舞台、皖江八市群艺大赛等品牌活动。县区设立文化暖校园、乡村喜乐会、社区邻里节等特色活动，推动社区评选了10个特色文化服务项目，扩大影响，提升群众参与度。成功举办2016年中国图书馆年会，举办开闭幕式、展览会、文化之夜及3个文化部工作论坛、4个主题论坛和25个学术论坛，4000余人参会，创历年之最。人民日报、中国文化报、新华网、凤凰网、央广网刊载报道30余篇，央视新闻频道新闻直播间栏目进行了专题报道。

全民阅读点:

开启铜都“全民阅读时代”

位于义安大道北段、交通大厦附近的博文阅读点是一家民办全民阅读点，面积约300平方米，面向社会免费开放，并纳入了铜陵市图书馆总分馆体系，作为市图书馆的分馆，市民可以在这里借还图书。同时，该阅读点还利用设施免费定期开展公益性文化活动，联合中小学、文化馆开展文化辅导和培训活动，丰富市民文化生活。

2015年铜陵市启动全民阅读点建设。至当年底，首批10个全民阅读示范点正式建成开放。2016年至2017年启动了第二批30个阅读点建设，目前已建成开放19个，即将开放11个。按照公共图书服务一体化要求，集阅读、休闲、娱乐、交流为一体的全民阅读示范点，把景观建设和文化建设相结合，打造双亮点，让老百姓在美景中享受阅读。

最早建成的10个全民阅读点大多利用已建的场所，强化各示范点的特色，根据各自的地理位置，科学确定了各示范点的功能定位和服务特色，一“点”一特色，同时依据各示范点确定的服务特色，如植物园点藏书以健康养生类为主，毗邻天井湖景区的南湖点以书法、绘画、摄影类为主，板栗山儿童公园点以幼教、少儿、家庭教育类为主。在读者构成较复杂的社区阅读点则注重藏书的综合性。与市相关协会联系，在示范点建成使用后积极开展讲座、论坛等特色活动，以增强示范点的吸引力。铜陵市在阅读点建设中注重打造优雅、舒适、高端的阅读环境、阅读条件。首批十个阅读点2016年度共接待读者40余万人次，约占全市公共图书馆服务人次的30%，服务效能充分发挥。

各全民阅读点均能看到统一的标识，统一建设服务标准。按照藏、借、阅、售、乐一体设计理念，各阅读点创意新颖、环境舒适，建筑面积从100平方米到500平方米以上，藏书量不低于2000册，报纸期刊不低于30种，配置一定数量的阅览席、电脑、电子书借阅机，实现WiFi图书数据资源覆盖，具备书报刊阅览、外借、出售、电子文献及网络服务、文化休闲等功能，同时可提供图书、文创产品销售和有偿茶饮等服务。

图书来源上，实行政府采购、图书馆配送、社会捐赠、书店设置售阅点和市民点单等多种方式。为鼓励读者捐赠，特别设立“共享书架”，读者捐赠50册以上图书，可在阅读示范点设立以其名字命名的共享书架，提升群众参与阅读的兴趣和意愿。此外，将各示范点现有图书纳入图书馆总分馆体系，使示范点图书借阅系统与市图书馆借阅系统相配套，实现各示范点图书经常性更新、轮换，与全市藏书通借通还。

在整合资源基础上，充分利用现有已建成的城市社区图书阅览室，完成全民阅读点升级改造工作，打造“城市十分钟阅读圈”公共图书服务体系，力争实现城市社区全覆盖。同时，将阅读点建设工作向社会延伸，鼓励和支持各企事业单位、宾馆、银行、商场、实体书店及其他公共场所，改造和利用自有场地，向社会和市民提供全民阅读服务。目前第二批已有社会化阅读点纳入图书馆总分馆系统。

政府的支持和引导在全民阅读活动中起到了不可替代的作用。市财政部门安排专项资金，统筹解决10个示范点建设所需的图书采购、标牌和标识统一制作等专项费用。市、县区财政部门将全民阅读活动经费纳入每年年度财政预算，推进全民阅读活动常态化开展。规范阅读点管理，以文投公司为主体，强化全民阅读点借阅、视听、休闲等规范化服务，并积极探索阅读点整体运维模式；强化日常管理、人员培训和规范化服务标准建设；完善工作体系，定期召开全民阅读领导小组例会并出台相关政策，为阅读点建设提供制度保障；积极开展免费讲座、培训等相关活动，增强阅读点吸引力，发挥阅读点的阵地作用，为阅读点建设提供活动保障，推进全民阅读工作向纵深发展。

周末大舞台市民新秀场

连日来，各社区里的文化活动中心内可热闹了，大家都在精心筛选节目，认真排练，为即将到来的铜都周末大舞台首场演出做好准备。首场演出将于6月中下旬举行。

铜都周末大舞台是铜陵市创建国家公共文化服务体系示范区的一个亮点项目。主要通过在市五松山剧院定期举行免费或低票价演出，打造城市公共文化活动品牌，普及推广舞台艺术，培养文化消费热情，从而促进铜陵市文化艺术事业繁荣发展。为吸引广大群众积极参与文化活动，面向全市征集、选拔文艺节目的文艺赛事活动，为周末大舞台活动注入新鲜力量，扩大活动品牌影响力。

铜都周末大舞台原则上每周一场，首季拟组织开展演出13场，活动分为四个版块。好戏连台为铜都周末大舞台的基础版块，以市艺术剧院、文化馆为主干力量组织编排节目，面向市民提供优质的舞台艺术演出，艺术形式包括各类戏剧、儿童剧、课本剧、综艺演出，实行低票价，吸引市民走进剧场欣赏正规演出。市民秀场为相对开放式的舞台，以市民选秀、才艺展示为主要内容，艺术形式为音乐、舞蹈、戏剧、曲艺，分为基层选拔环节和比赛环节，设置县区分会场，由活动编导组在乡镇、社区组织群众参与活动选拔，储备节目后，采取月赛、季赛、年总决赛制，评出优胜，扩大影响，吸引群众积极参与文化活动。行业风采为社会展示平台，每年在大舞台设置若干场次，发动相关行业和社会机构参与，演出内容包括演出培训机构、企业、学校及相关行业场汇演。精品铜行为商业性质演出，通过市场化运作模式，引进国内外高水平演出团体来铜演出，演出以售票方式为主，每场提供10%左右的免费或低价公益票对外发送。

本版稿件均由本报记者李莉采写，照片均由本报记者刘敏摄

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