发挥生态优势 建设“绿色枞阳”———枞阳县深入践行新发展理念推进“五大发展行动”之绿色篇

在枞阳县安徽上行山茶叶有限公司千亩茶场，茶农在采摘白茶。枞阳白茶为当地打造的特色农产品，枞阳县在搞好传统农业生产的同时，以土地流转为抓手，大力发展特色农业，积极打造特色产业基地。航拍的枞阳县横埠镇横山村苗木基地。去年底，该村通过100%流转土地，调整产业结构发展苗木、花卉产业，预计为每户年增收近2万元。

核心提示

绿色发展理念将保护和生态治理纳入到发展体系，明确了“十三五”时期发展的生态导向。枞阳县在实施绿色发展行动中以生态文明示范创建为引领，以绿色低碳循环发展为途径，以健全体制机制为保障，统筹推进重点领域污染防治、生态保护与修复、生态文明示范创建、绿色循环低碳经济等重点工程建设，不断完善绿色发展政策措施，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，实现绿水青山和金山银山有机统一，在绿色发展中实现推进生态治理、增进民生福祉的目标。

科学布局城乡空间打造生态文明样板

在枞阳县官埠桥镇官山村的山场里，上千亩白茶依山种植，今年的集中采茶期已经结束，工人们正在对茶树进行日常管护。几年前，官山生态农业发展有限公司通过土地流转开始在这里的2000多亩山场大规模种植白茶，亩产值3万元左右，在实现企业发展的同时也带动当地群众致富。

2016年以来，枞阳县对标铜陵市城乡一体化新标准，构建县城、中心镇、美丽乡村协调发展的新格局，符合主体功能区定位的开发格局基本形成，生态文明理念深入人心，生产方式和生活方式绿色低碳，正在积极建成生态先行绿色发展示范区。

枞阳县优化城镇空间，强化一核、提升一廊、打造一港、培育一区。一核指县城，一廊指合铜走廊重点发展区，着力打造未来全市工业发展的重心、县域东部城镇群，一港指江北港区建设，着力打造港产城一体的产业新城，一区指以浮山为中心的文化旅游休闲度假区。到2020年，县城人口超20万，建成区面积超20平方公里，基本建成生态系统良好的山水城市、功能条件完善的宜居城市、现代气息浓厚的滨江城市；江北港新区建设港口、现代物流、新兴产业集聚区；推动9个中心镇和一批特色小镇、产业集群专业镇建设。

构建大保护格局，建成生态先行绿色发展示范区。在产业发展的过程中坚持生态为先，保护好枞阳原生态的好山好水好风光，建设和修复好山水资源，强化流域水环境综合治理等，构建生态屏障。

在实施绿色发展行动中，枞阳县将坚守生态红线，统筹推进生态修复和环境保护，科学布局城乡生产、生活、生态空间；充分利用好安徽构建皖江绿色生态廊道机遇，重点打造沿江以江堤为核心绿色生态长廊；深入推进绿色转型发展，加快推进传统产业绿色改造、新兴产业绿色发展，大力发展绿色工业、生态农业、生态服务业等低碳产业；落实市“8311”行动，构建循环经济产业链和接续产业链，大力发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源，扶持垃圾焚烧发电等资源再生利用产业，抓好县开发区循环化改造，促进资源节约集约利用，努力打造绿色发展生态文明建设样板。

坚持源头防控保护绿水青山

6月的陈瑶湖生态湿地，28000亩水面烟波浩渺，蒿草、芡实、荷花等野生植被群落自然分布，盛夏时节呈现“接天莲叶无穷碧”的美景，湖中栖息的候鸟、留鸟30多种，其中有国家二级保护动物绿头野鸭和大雁，自古以来有“平湖落雁”、“四顾鱼灯”等景观。

多年来，经营这片水域的枞阳县高桥大户养殖场采取全天然养殖方式，不向水中投放任何药物、饲料，保护水体环境。同时，养殖场采取公司职工全员参股方式，所有股东自觉加入陈瑶湖湿地环境保护中，严格控制周边建设，抵制环境破坏行为，被农业部认定为“全国水产健康养殖示范场”，所产四大家鱼被认定为“无公害农产品”，成为枞阳县发展绿色生态产业的典范。

枞阳县在实施绿色发展行动中着力保护绿水青山，厚植生态优势。该县全面开展生态创建，顺利完成市级下达的国家森林城市创建任务，成功获批省级森林县城、园林县城和第四届省级文明县城，正在积极创建省级卫生县城。近年来，枞阳县累计创建国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇5个、市级生态乡镇21个、省级生态村15个、市级生态村164个、绿色社区7个、绿色学校12个；开展绿色矿山创建，全县废弃矿山、采石场恢复治理约18亩，2016年完成雨坛乡金阳矿业、枞阳海螺公司石灰岩矿和周家山粉砂岩矿等矿山治理复绿面积约60亩。

今年，枞阳县将持续加强水资源保护和水污染防治，严格落实“河长制”管理制度，推进重点流域治理和长江河道、内河水体综合整治，强化白荡湖以及县域饮用水水源地生态保护，加快推进建制镇污水处理设施建设；扎实做好“山水林田湖”生态保护、修复和有序开发，严格控制生态旅游区域的自然资源开发，加强城镇规划区范围内的自然资源保护，加大麒麟等国家级生态乡镇建设力度；扎实实施增绿增效和绿化提升工程，继续创建森林城镇、森林村庄，新增一批国家级、省级生态乡村，持续改善城乡人居环境。

推进“三大工程”收获“金山银山”

近年来，枞阳县全面开展秸秆禁烧和综合利用专项行动，通过秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化等多种途径，2016年全县秸秆综合利用率达88%，计划今年综合利用率达90%左右，为提高大气环境质量起到了重要作用。

在实施绿色发展行动中，枞阳县狠抓大气污染防治。扎实开展“压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿”六大行动并从2016年开始将环境大气污染综合治理工程纳入民生工程考核。全面开展工业烟尘、工业企业堆场扬尘、矿山企业大气污染、码头堆场扬尘等整治工作；强力实施黄标车和老旧车淘汰，2014年以来累计淘汰黄标车1400多辆，发放奖补资金500余万元；秸秆禁烧和综合利用成效明显，秸秆综合利用率达到88%，全县有利用农作物秸秆生产生物质颗粒燃料企业6家；垃圾焚烧和露天烧烤等专项整治取得实效。2016年，全年空气质量优良天数279天。

推进水污染防治，重点实施水污染防治八大工程。在全省率先建立行政首长负责的“河长制”，出台白荡湖、菜子湖、枫沙湖、陈瑶湖四大水系“河长制”三年行动实施方案（2016-2018年），构建了四级管理网络体系；加大工业污染防治力度，关停6家塑料颗粒加工企业，推进船舶、港口污染治理；投入约4000万元进行城镇和农业农村污染防治，对全县农村生活垃圾进行“户分类、村收集、镇转运、县处理”，探索实施农村环卫一体化工作；开展农药、化肥零增长行动，加强水产养殖污染防治，规范渔业用药，推广生态健康养殖，完成全县畜禽养殖禁养区划定工作；划定饮用水源保护区23个，实施水源保护区规范化管理，定期组织开展全县集中式饮用水源保护检查，县城污水处理厂等一批污水处理项目建成运营。

推进土壤污染防治，出台《枞阳县土壤污染防治行动方案》，明确相关单位和部门土壤污染防治工作职责；开展土壤污染重点行业企业空间位置遥感信息核实工作，认真排查土壤污染问题突出区域，努力提升该县土壤环境监测能力，成效显著。

加大节能减排力度，严格落实能源消费总量和污染双控责任制，全面完成节能减排目标任务。大力淘汰落后产能，“十二五”以来，先后关停60家粘土砖瓦窑厂、7家企业污染生产线项目；提高产业准入门槛，禁止化工和涉重等污染项目落户，从源头上控制环境污染。

“十二五”末，枞阳县每万元GDP能耗0.8092吨标煤，累计下降28.1%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比“十一五”末下降7.7%、10.6%、12%、31%。

完善保障机制合理利用资源

“竹映三公，溪抱书院”，境内矗立着铜陵第一高峰三公山的钱铺乡鹿狮村山清水秀，有近万亩竹海，是近年来颇具人气的一日游目的地。茂林修竹既营造了鹿狮村出类拔萃的生态环境，又成为带动农户和村集体经济发展的重要资源。

枞阳县有林地面积48870.7公顷，湿地面积49570公顷，森林覆盖率达到36.3%，建城区绿化覆盖率达到39.5%，建城区绿地率达34.85%，人均公园绿地面积16.06平方米，城市中心区人均公园绿地面积20.45平方米，建城区单位和新建小区绿化覆盖率都超过40%；城区建有旗山公园、莲花湖公园、小桥圩广场等多处公园，市民出行500米便有休闲绿地，本地木本植物使用率达到85%。骨干河流绿化率达到98.5%，城市道路绿化率达到100%，河流及城市出入口林带宽度都在50米以上，优质的自然环境为绿色发展提供了得天独厚的条件。

今年以来，枞阳县健全生态建设机制，探索多元化生态保护补偿机制，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖。通过举行形式各样的义务植树活动，2016年，枞阳县义务植树登记卡建卡率达到95.5%，尽责率达到94.2%。为了做好生态科普宣传，枞阳县大力推进科普教育基地的建设，现有大山生态科普教育基地、浮山森林地质公园、牛集职高现代农业示范基地3处科普基地，全县共建有“八一林”、“共青林”、“巾帼林”等纪念林17处。全县共有古树名木761株，其中古树760株，名木1株；一级保护古树9株，二级保护古树45株，三级保护古树706株，以及4个古树群。

实施绿色发展进程中，枞阳县将健全生态建设机制，深化环境治理和环境保护市场化机制，强化合同能源管理和环境污染第三方治理，建立健全自然资源资产产权制度和国土空间用途管制制度等，为绿色生态提供切实保障。

本版稿件由方文婷策划采写，照片由詹俊提供

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