单位包村 干部包户铜陵实施“双包”驻村脱贫行动

本报讯 （记者 林春生）4月8日，铜陵市全面部署当前和今后一个时期脱贫攻坚工作，出台“城乡结对、单位包村、干部包户”定点帮扶制度，任命158名脱贫攻坚驻村工作队长，吹响打赢脱贫攻坚战的号角。根据三年集中攻坚计划，该市2016年脱贫1.9万贫困人口，2017年脱贫2.1万贫困人口，2018年贫困人口全部脱贫，65个贫困村退出贫困村序列。

脱贫攻坚，对刚刚完成区划调整的铜陵而言，是一个崭新的课题。该市枞阳县现有贫困村65个，建档立卡贫困户2.8万户、贫困人口75777人，贫困发生率约12%。围绕同步实现全面小康目标，铜陵市认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，明确脱贫攻坚时间表、路线图。重点实施脱贫攻坚十大工程，帮扶解决5.3万贫困人口脱贫；对完全或部分丧失劳动力的2.57万贫困人口，通过社保政策兜底实现脱贫。

今年是“十三五”脱贫攻坚开局之年，铜陵市实施“精准扶贫攻坚年”活动，重点开展自主脱贫增收、基础设施提升、社保救助兜底和“双包”驻村帮扶四大行动。因地制宜发展富民产业，支持贫困户发展苗木花卉、茶叶、核桃、毛竹等特色产业和农产品加工业，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。到2018年，力争每个贫困村至少发展1项特色种养业，每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业。市、县分级分比例拿出专项补贴资金，以政府补助的方式，鼓励和支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，以及集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，建设户用光伏电站和村级光伏电站，增加贫困户和贫困村的收入。今年该市将做好10个贫困村的试点建设工作，形成经验后在全市贫困村推广。

铜陵市建立“城乡结对、单位包村、干部包户”定点帮扶制度，每个行政村确定一个帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户都确定一名帮扶责任人，通过“双包”定点帮扶，强化扶贫责任。 “双包”帮扶时间三年一个周期。在此期间，驻村帮扶干部和“包户干部”原则上不轮换。包村包户未如期脱贫的，包联单位、个人不脱钩，驻村帮扶工作队不撤回。

【编后】

打赢脱贫攻坚战，需要突出精准导向、强化责任落实。铜陵市以城乡结对共建为抓手，实施“双包”驻村帮扶行动，建立定点帮扶制度，出台一系列扶贫政策、脱贫措施。目标已定，责任已清，方向已明；成效如何，关键还是要看落实。

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