秉持公平正义践行执法为民——访枞阳县公安局党委书记、局长王涛

执法活动是公安机关的主要职责。当前，随着经济社会快速发展，人民群众法治意识、权利意识明显增强，更加追求社会公平正义，对公安机关执法工作提出了许多新期待新要求。近几年来，枞阳县公安局积极回应人民群众新期待，在推进执法规范化建设方面做了大量工作，取得了一些成效。截至2015年底，已连续6年在全省县级公安机关执法质量考评中达到优秀等次， 2012年、 2014年连续两次被省厅命名为“全省公安机关执法示范单位”。为此记者专访了枞阳县公安局党委书记、局长王涛。

问：严格、公正、规范、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和每名民警最基本的履职要求和价值所在。请问贵局在这方面是如何履职尽责的？

答：我局党委充分认识到这一点，把执法规范化建设始终牢牢抓在手上，丝毫不敢懈怠。 2015年以来，我们紧紧围绕“四项建设”目标任务，坚持以法治公安建设为指引，科学谋划、务实创新，全面深化执法规范化建设。一是筑牢执法思想。采取集中培训、举办专题讲座、开展大讨论活动等方式，增强民警理性、平和、文明、规范的执法理念，教育民警真正明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题。二是加强主体建设。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，抓住执法资格等级考试的契机，开展执法知识、办案审核、证据收集等专业培训。同时，采取“传帮带”方式，从小处细节着手，对办案新手、新民警进行言传身教，定期考核，提高民警执法办案水平。三是强化制度保障。建立由纪检、督察、法制等部门组成的执法监督管理委员会，形成监督合力，解决监督缺位、错位问题。先后出台了一系列内部规章制度，形成实体、程序、办案规则于一体的规范体系，保证各项执法活动有章可循。四是创新工作机制。我们探索建立“局长点评案件”制度，每季度召开一次由“一把手”主持，分管局长、法制、督察、有关办案单位负责人、办案民警参加的案件点评会。点评会针对执法办案中存在的共性问题及执法规范化建设中一些执法突出问题，单位负责人和执法办案民警面对面听取局长点评，共同研究改进措施，点评情况通过视频会议系统传达到每个执法办案民警，以此倒逼民警自觉加强学习，严格规范执法活动。高起点谋划、高标准推进刑事案件“两统一”工作，明确界定法制部门与办案部门的职能定位，组建刑事执法监督中队，配备专门设备设施，集中办公，专职负责刑事案件统一审核、统一出口工作，从组织机构、体制机制、人员力量上全力保障刑事案件“两统一”工作顺利运行。五是严格监督考评。为全局办案单位配备专兼职法制员37人，通过制定《兼职法制员工作职责》、《法制员考评奖励办法》等一系列细则要求，实行定期检查、通报、奖优罚劣的原则，充分调动法制员的工作积极性。建立了月考、季度考、年度考的网上考评模式。法制大队对考评中存在的问题及考评结果进行通报，通报中对存在问题的个案通报到办案单位及民警，并将考评情况记载在单位和民警的执法档案中，作为民警评先评优的主要指标。同时对各单位的问题进行督促整改，跟踪督导，确保问题整改到位。对季度排名后进单位由局领导、纪委、督察一起约谈其单位负责人及法制员，剖析问题形成的原因及解决办法。大力推行“阳光执法”，规范了执法公开的对象、范围、方式、时限、流程，制定了配套文书和表格式样。对需要告知相关当事人的执法环节均依法履行了告知义务。同时通过网络媒体向社会公开执法信息，接受群众监督，为社会公众提供贴心、便捷的执法公开服务。六是狠抓执法安全。对全局29个办案场所进行了统一改造，建立3类专门台账和21项办案场所各项制度、纪律、流程，办案区视频监控实现全覆盖，实现了办案区与办公区、生活区的物理隔离，实现了执法办案场所“零事故”。

问：今年是十三五的开局之年，是枞阳划归铜陵后开篇谋局的一年。今年还是全面深化公安改革的攻坚之年和大力推进 “四项建设”的关键之年。新的一年，在深化公安机关执法规范化建设方面，又有哪些新思路呢？

答： 2016年是以破解重大问题和疑难问题的重点攻坚年，我们将继续保持顽强拼搏、奋勇争先的工作劲头，在挑战中寻求机遇，在压力中激发活力，全面推动“四项建设”和各项工作迈上新台阶。我们将紧紧围绕公安部、省厅和市局党委关于建设法治公安和加强执法规范化建设的总体部署，坚持以群众最关心、反映最强烈的热点问题为突破口，持之以恒地抓学习教育、抓排查整改、抓制度完善、抓措施落实，不断开辟规范执法的新途径，奋力实现执法能力的新提升。首先，坚持领导重视，进一步推动规范执法理念的提升。将深入推进执法规范化建设作为党委的一项重要工作，建立“党委主要领导亲自抓、分管局领导驻点抓、职能单位牵头抓”的工作格局，用实实在在的言行，营造全局上下全面深入推进执法规范化建设的良好氛围。其次，坚持统一标准，有效推进规范执法水平的提升。深入推进执法规范化建设，必须要有统一的标准模式，让无形的意识变成可见的形式，便于掌握，利于管理。我局将坚持从硬件、软件、管理三个层面进一步统一标准，有效促进执法规范化建设水平的不断提升。同时，坚持措施有力，进一步推动规范执法能力的提升。执法规范化建设说到底是一项能力提升工程，需要每一个执法个体的积极参与和规范执行，只有发动好每一个民警，才能实现执法规范能力的不断提升。为此，我们将积极探索，坚持以人为本，强化互动，构建良好的管理模式。要强化全警参与，提升规范执法的自觉性。强化培训，普及规范执法要求，从强化执法为民的理念做起，立足实战，从集中培训模式逐步转化为分单位培训、分岗位培训、分警龄培训的模式，充分根据民警需求，开展针对性、实战性地培训。全面深入查摆整改执法问题，对照先进找差距、剖析原因查症结，将全警的思想统一到“能力提升年”活动中，以有力的举措，促进全警强化工作责任，优化工作作风，提升工作质态，实现素质、能力、绩效、形象“四个提升”的工作目标。在此基础上，坚持严格问责，进一步推动队伍执行力的提升。执法规范化建设项目是一项长期而复杂的系统工程，需要长期抓、反复抓，在不断推进的过程中，更需要以严格的问责态势，形成强大的警示作用，在严格执行责任追究的过程中，促使民警养成良好的行为习惯，最终才能促进执法规范化建设质态的不断提升。我们将坚持分层次、不间断的自警自省活动，实现了执法队伍零违纪的工作目标。经常性督促各单位自查，不断改进工作不足。加强部门巡查力度，形成良好的警示作用。加大党委严查力度，确保重大执法问题第一时间问责到位，从而形成强大的震慑威力，促进全体民警严守规范执行各项工作制度，扎扎实实地推进法治公安和执法规范化建设不断取得新成效、实现新突破。

·张泽礼 窦若穹本报记者江继勇·

枞阳县公安局党委书记、局长王涛

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