大美枞阳幸福民生

枞阳县民生工程巡礼

近年来，枞阳县按照城乡统筹，务实创新的思路，强化六大动力，不断推进民生工程建设，扩大群众受益面，提高群众受益水平，全县群众的幸福快车不断加速。2015年，枞阳县实施32项民生工程，累计投入资金11.09亿元。

强化组织激活战斗力。县政府与各乡镇、民生工程实施单位签订目标责任书，层层分解任务，落实具体责任人。同时，该县健全民生工程纵向和横向推进机制，保证民生工程建设队伍的战斗力。

保障资金提升驱动力。该县将民生工程预算编制作为年度财政预算编制的重点内容，足额将民生工程资金列入预算。该县及时修订工程资金管理办法，通过加强专户管理、坚持社会化发放、加强监督检查等措施，对资金运行进行全程监控。

全程问责强化执行力。该县民生办制定“时间表和路线图”，制定分月民生工程计划进度，分月考核通报。该县还坚持项目“谁主管、谁负责”制度，落实项目第一责任人和分管负责人责任，将政府问责制和追究制贯穿到民生项目实施的全过程。

创新管理释放新活力。该县积极探索民生工程建后管养政府购买服务方式，简化管理流程，降低行政成本，构建以政府为主导、各种社会主体共同参与的民生服务供给保障体系。该县还拓宽民生工程建后管养购买服务资金渠道，鼓励引导社会组织、企业和个人投入。

精准宣传提升号召力。该县在每个乡镇和村设立固定民生工程宣传公示栏，在每个项目点安装民生工程永久性标识牌，在城乡主要街道及人口密集地方装置醒目的大型民生工程宣传标语牌，充分利用各种宣传媒介广泛宣传民生工程政策。

用爱为残障群众照亮未来

曾在安庆市聋儿康复中心训练的史忠乐、史美玲姐弟，属于先天性耳聋，受惠于贫困残疾人康复工程项目人工耳蜗移植手术，前后为家庭节省费用50多万元，经过康复训练，今年顺利进入小学。

2012年以来，枞阳县共投入 900多万元，对 353名（人次）脑瘫、孤独症、智力、听力言语进行抢救性康复训练救助、制作矫形器适配辅助器械。

枞阳县残联把好 “筛查、进度、资料、稳定”关，对申报救助人员全部建立档案。民政部门将贫困残疾儿童家庭列为重要救助对象，解决他们康复治疗和训练中的生活困难。财政部门确保当年资金按时划拨到位。

该县还对已经进行康复的残疾儿童做好与各康复机构对接工作，对新发现的残疾儿童家庭，通过社区专职委员采取送康复上门服务，或通过转介的方式选送到专业机构康复训练。相关部门还不定期对受助儿童进行跟踪检查，爱心回访。

文化在城乡大地生根发芽

2015年，枞阳县农村文化建设专项补助民生工程涉及到235个行政村，总投资282万元。目前，全县广播电视村村通已在208个20户以下自然村完成；公共文化场馆全县免费开放1个公共图书馆、1个文化馆、22个乡镇踪合文化站；农村文化建设专项补助共支出282万。

为保障工程进度，枞阳县制定了路线图、时间表，明确了目标任务和完成时效；同时，严格项目实施，落实向公众开放公示制度，保证文化信息工程村级站点每周开放5天以上，农家书屋免费对外开放每周5天以上。对需政府统一配送服务的项目，该县通过政府购买服务方式，向社会公开招标，确保向农民群众输送高质量的文艺演出活动，满足农民群众看戏看演出的需求。

截至 11月，全县送戏进万村235场，农村电影放映 2820场，体育活动 1410次，农家书屋图书更新与补充 28200册，受益群众近百万人。

逾32万农民兄弟用上放心水

10月31日，随着老湾水厂主体工程结束，枞阳县2015年农村饮水安全工程主体工程全部完工。 2015年，枞阳县投资3949万元，新建浮山、陈瑶湖、老湾等 6座水厂，对长沙、凤仪等4座水厂管网延伸改造。工程涉及9个乡镇45个行政村和34所农村中小学，解决7.28万人口饮水安全问题。

为确保农民兄弟用上放心水，枞阳县在人、财、物和体制机制等方面给予全力支持。成立了农村饮水安全工程规划和建设领导小组；各项目所在地也成立了专门工作班子，负责工程建设的协调推进。

今年以来，全县共完成小型水库除险加固工程17座，完成14座小水闸更新改造，塘坝清淤扩挖2156处，清淤河沟110条，改造中小灌区2个3万亩，完成末级渠系改造2万亩；完成10座水厂新建改造。自2005年以来，该县农村饮水安全工程共解决32.88万农村人口饮水安全问题。

钱桥镇 “一事一议”为民生工程加油

在枞阳县钱桥镇朝阳村，一位九旬老人情系故里的善举获得村民的交口称赞。这位老人叫吴梦华，今年96岁。今年，村里“一事一议”项目经村民代表大会通过，要修一条水泥路。老人听说后，拿出个人积蓄捐款3万元。和吴梦华老人一样，通过一事一议财政奖补政策，全村群众踊跃筹资捐款筹劳，一批民生工程快速推进。

2015年，钱桥镇就有六个村实施“一事一议”项目。其中5个为道路建设，1个为道路亮化绿化工程，新建水泥路达6000多米，栽植苗木3750棵，安装路灯60盏。群众共筹资50多万元，而上级的奖补资金达170万元。为加强一事一议项目管理，该镇将村级一事一议项目进村级资源公共交易站集中公开招投标，阳光操作，既节省了资金，又让群众放心。

麒麟镇

民生晒上网 群众更放心

枞阳县麒麟镇在推进民生工程建设上借助互联网发动群众、征求群众意见，工程上网公示接受监督，让民生工程更加符合群众意愿。

借助网络平台，该镇在网上及时发布各阶段民生工程宣传工作要点信息，多渠道开展民生工程宣传；对全镇镇村民生工程联络员进行培训提升业务水平；利用道德讲堂、送戏下乡、送电影下乡、农村幸福生活e站等渠道时时开展民生工程宣传；利用短信平台发送短信提示，告知实施民生工程项目，加深城乡居民对民生工程实施的认识。

在利用镇村两级公开栏公示的基础上，麒麟镇依托先锋网、微信、易信信息平台及时、准确地将发放类、项目类、保险类民生工程在民生之窗民生工程公示栏目公开公示，并做到月月更新维护，接受广大群众和社会各界监督。同时，该镇还及时将项目类建设的规划、招投标以及施工前、施工中、施工后监管、验收、决算等上网发布。

老洲镇

抓民生工程 办惠民实事

今年以来，老洲镇始终把民生工程的扎实开展作为惠民政策的出发点和落脚点，明确时间节点，落实工作责任，扎实有效地推进全镇各项民生工程的实施。

该镇按照“分类指导、分步实施”的原则,对今年全面实施的32项民生工程确定牵头领导，明确目标任务，制定详细方案，落实责任到人。目前，该镇实施工程建设类11项，目前已全面开工建设，其中，一事一议项目已基本完工。小型水利工程改造提升项目完成节制闸3座，新建桥梁7座，沟渠清淤15.3公里，兴修水泥路3970米、砂石路7公里，安装路灯105盏，共涉及11个村，惠及207个村民组42154人；申请财政奖补资金225万元，均按照资金发放要求和标准，通过“一卡通”打卡发放方式及时、足额发放到人；培训类项目5项，已完成年度培训任务；保险类民生工程严格按照“应保尽保、应退尽退、及时赔付”的原则，扎实做好群众参保、理赔等工作。

危桥变新桥群众笑开颜

2015年，枞阳县农村公路危桥加固改造新建12座、续建6座。 “十二五”期间，枞阳县加大农村公路危桥加固改造力度，累计完成98座危桥建设任务，建设总投资5600余万元，让农民群众走上了放心桥、安全桥。

为了将这项民生工程办好、办实，该县超前谋划，根据相关文件要求，制定详细的实施方案和时间表，对项目的目标任务、计划、质量、资金管理等方面作出明确规定，并根据各个项目地理环境、招投标进度等情况，及时安排施工单位进场。

该县还在确保质量安全的前提下，加快推进工程进度，确保进度、资料双达标。在项目实施工程中，采取随机抽查、跟踪督查和个别检查相结合的办法，加强项目建设督查，对发现的问题要求及时整改。每座危桥改造主体完工后，及时完善标志标牌，并组织相关单位现场验收，现场交接；通过竣工验收和审计决算的项目，移交到管养责任单位加强日常管护管理，长远发挥农村公路危桥建设效益，确保为人民群众出行提供优质服务。

城乡学子乐享“两免一补”

2015年，枞阳县下拨资金7817万元，全县64000名义务教育阶段学生（包括民办学校）全部享受“两免一补”。

为严格资金管理，枞阳县出台规范农村义务教育保障经费管理意见，对经费拨付、管理、支出项目和标准等均作了明确规定和要求。在资金管理上，该县特设专户，科学合理分配资金，在保证正常教育教学活动经费开支前提下，富余经费向薄弱学校倾斜，不挤占、挪用、截留义保经费。

该县坚持教育收费公示制度。全县义务教育阶段中小学按规定只收取小学10元/生·期、初中20元/生·期的作业本费。在处理教育收费来信来访案件方面做到教育、惩处两手抓、两手硬。对于举报的乱收费案件，一经查实，必严肃处理、决不姑息。

该县还着力推行财务监督，确保理财民主。该县还通过教职工会议、固定校务公开栏、校园网等形式，及时公开学校经费的预算、决算及其执行情况及明细支出情况，对学校经费收支实施全过程全方位监督。

种田农民有了养老金

到今年10月，枞阳县有39.99万人参（续）保缴费，有14.01万人享受领取养老保险待遇，累计发放养老金7419万元，完成目标任务95.67%。全县社会养老服务体系建设、计划生育家庭特别扶助完成全年目标任务。

自实施城乡居民社会养老保险试点工作以来，枞阳县坚持规范化实施，将城乡居民社会养老保险工作目标任务逐一分解落实到各个相关单位。同时，每年抓住春节农民工返乡过节的机会，积极开展城乡居民社会养老保险“百日行动”；组成多个工作组分赴各个乡镇深入村居，强力推进城乡居民养老保险各项工作快速开展。

为了把政策落实到每个农户，该县首先对任务数，续保人数、系统信息、基金缴库等各方面情况全面摸清底数。同时，有关部门根据不同情况，采取上门服务、电话访谈的方法，开展 “一对一”、“面对面”的政策解读和参保服务活动。目前，全县22个乡镇和县开发区、263个行政村（社区委）与县城乡居民社会养老保险局实现联网，实现了“参保在村居、经办在乡镇、管理在县局、支付在银行”。

新医保为群众撑起健康伞

枞阳县老庄居民老许，患了脑胶质瘤，共计发生住院费用22万元，居民医保给他报销了9万多，令他感到意外的是居民大病统筹还给他额外报销了2.5万元。

2015年，枞阳县新型农村合作医疗已拨付资金3.7亿元；城镇居民基本医疗保险已支出3020万元；妇女儿童健康水平提升工程完成全年目标任务；县级公立医院药品零差率补助共支出868万元；贫困残疾儿童抢救性康复项目、重大传染病医疗救治完成年度目标任务。

枞阳县在不断探索挖掘社区在居民医保服务上发挥的作用，建立一个完整的惠民服务平台，从参保登记开始，为解决居民外出打工，社区居委会提前预收居民的参保缴费，参保过程中发现辖区有漏保人员，及时通知；一旦发生医疗费用，社区居委会提前预知，为医保核查真实性提供便利；在报销上居民可以就近到居委会集中代办，极大方便了群众。

就业援助 为群众增收开新路

2015年，枞阳县共投入资金160万元，完成就业技能培训2644人，占计划101%；开发公益性就业岗位408个，占完成年度开发任务102%；稳定提供54个高校毕业生基层特定岗位，全部完成目标任务。

枞阳县人社部门紧贴经济社会发展大局，把促进就业作为解决民生问题的头等大事来抓，通过送政策、送岗位、送补贴等举措，实施就业援助工程，为广大群众撑起了一把就业“保护伞”。

县人社部门根据公益性岗位、就业困难人员的特殊性，在广泛征求就业困难人员和用人单位意见的基础上，规定各用人单位在公益性岗位开发数量、岗位类别、工作职责、薪酬待遇等。同时，对就业困难人员认定、补贴资金申请、审核、审批等方面，严把人员关，确保上岗人员的公正性和补贴资金的准确性。目前，该县开发408个岗位，完成目标任务的101%，有69名就业困难人员上岗就业，发放岗位补贴26万元。

财政窗口 力保资金高效运行

枞阳县政务服务中心财政窗口是财政局的重要对外服务窗口，负责经办进驻政务服务中心45个单位63项收费项目。虽然窗口只有3名工作人员，却恪尽职守，无私奉献，确保了财政资金安全、高效运行。

该财政窗口年均办理业务达一万多笔，收取资金数千万元。为掌握快捷、准确、娴熟的业务技能，提高临柜工作效率，窗口工作人员通过“一带一”让新同志具体办理业务、熟悉手续、了解程序，使其在最短的时间内适应新岗位，能够独立完成相应的工作，成为财政战线上的行家里手。窗口工作人员根据中心办公网络化、电子化和标准化的要求，积极参加业务培训，上网学习，主动掌握现代办公技能，认真学习票据法相关知识，主动同非税管理局建立起经常性的业务联系，密切关注票据更新动态，业务水平和服务能力不断提高。

本版组稿：枞阳县委宣传部、枞阳县民生办

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