枞阳县枫冲村农民投诉土地招标有问题专家：标书应严谨 竞标须理性

■ 本报记者胡明兵

因质疑集体土地对外招标过程有问题，两竞标人四处信访，对其所反映问题，相关法律专家认为，标书确实不严谨，但参与竞标人本身也有一定问题，投标一定要理性，不能意气用事。

4月16日，枞阳县金社乡枫冲村村民丁双德等人告诉本报记者：“我们村集体土地对外发包采取招标形式，我们都支持，可有人公然违反招标文件规定，在现场的乡村干部竟然不闻不问，最终将土地发包给违反招标文件的人，我们认为此次招标结果无效。 ”

记者了解到，枫冲村杨泊圩田原本被枫冲村委会发包给丁双德等三人承包经营，承包期至2014年11月10日。承包合同规定，合同到期后，在同等条件下，原承包人优先。 2014年11月10日，枫冲村委会重新发包杨泊圩田。

该招标文件规定，有承包意向的个人，应完全接受并愿意遵守本文件中的规定和要求，否则不将其纳为竞标人。招标文件对参与投标人的资格有如下要求：每个有效投标人只能购一份标书，凭本人身份证和缴费凭据进入招标会场，不得带他（她）人进入会场。

丁双德说，参加竞标的人包括他在内共有三人，他和另外一人完全接受并愿意遵守招标文件的规定和要求，而其中一人孙某不遵守文件规定，私自带人进入会场，他当即提出质疑，无人理睬，他愤然弃标，以示抗议，但无果，孙某仍被作为中标人。

孙某违反招标文件规定，按规定不能将其纳为竞标人，即无竞标资格，没有资格怎么能成为中标人呢？丁双德说。原种植承包合同约定，合同到期后，在同等条件下，原承包人优先。在这次重新发包中，他们从来没放弃原合同约定的优先承包权，同等条件下，他们愿意继续承包此地，村委会无权剥夺他们原承包户的这一权利。

参与此次招标的金社乡纪委书记陈中林表示，孙某没有文化，带进去的人是其妻子，丁双德等人未当场提出异议，并退出招标，公示时也没提出异议，现在村委会已和孙某签订了合同。

当记者问及孙某带他妻子进入现场是否违规，陈中林没有正面回答。有村民认为，陈中林作为乡纪委领导，参与此次招标活动，应该熟悉招标文件和程序并负有监督职责，发现有人违反招标文件规定时，不应等有人提出异议就该及时制止，但陈中林没有及时制止，对此事负有不可推卸的责任。何况，丁双德已当场提出异议。记者将此意见反馈至陈中林，他对此不置可否。

本报法律顾问韩宝律师认为，如果严格从字面意义理解招标文件，孙某的做法确实有问题，招标文件不够严谨。但此处的“不得带他（她）人进入会场”中的“他（她）人”应指与招标无关的闲杂人等，是为保证招标秩序设定的条款。丁双德作为参与竞标人没有必要因此以弃标表示抗议，导致现在土地被发包给他人。当时他应该理性对待竞标，继续参与投标，这样才能享受原合同的优先权。现在，土地已被发包给他人，如果丁双德认为有问题，可通过司法途径解决，但该案的核心就在于法官如何理解“不得带他（她）人进入会场”这一条款。

韩律师表示，土地招标文件表述如果严谨，就不会有此问题。参与竞标者如果能理性看待问题，理性参与投标，也不会有此问题，这一事件给各地的土地流转招标工作敲了一次警钟。

新闻推荐

机刀“雕”出别样创业路潜山一企业做大文化产业，农商银行2000万贷款相助

潜山一企业做大文化产业，农商银行2000万贷款相助

枞阳新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。枞阳县，是陪我们行走一生的行李。