增收增效又增色 紫阳县毛坝镇因村制宜培育特色产业纪实

通讯员 徐旻禾

“必须赶在农历年前把厂房建好！”2018年12月30日，漫天大雪，小寒将至。紫阳县毛坝镇腰庄村的艾草基地上，镇长叶飞给负责人王华下了硬任务。

腰庄村是毛坝镇首批“三变”改革示范点之一。返乡能人王华通过流转村民土地打造艾草基地，实现每亩纯收入突破2000元，现在已经帮助当地180户群众人均增收1100元。

今年，王华还准备建艾草加工厂。做艾绒、艾柱，提高艾草的附加值，扩大艾草种植面积3000亩，覆盖毛坝全镇11个村。

好钢用在刀刃上。包括腰庄在内，毛坝镇率先在全镇划出的这个示范区，涵盖5个村，通过派驻镇干部联村指导，盘活土地资源，投入专项资金，做精做好，再带动其他村发展。

2018年，“三变”示范区内已经带动上千户3000多人增收，其余6个村也在“蠢蠢欲动”。

一轴率先突破

盘厢河流域纵深21公里，沿线有13000亩良田，是毛坝镇一核三轴多点布局中的一个主轴。

“从手中资源和地理布局来看，我们全面铺开来一起搞“三变”不现实，老百姓要看到收益才有积极性，我们就先给他们打个样。”镇长叶飞说。

毛坝镇经过调研认为，这一轴最有可能实现率先突破，就把盘厢河流经的岔河、干沙、腰庄、观音、温家坪的这一轴确定为“三变”连片示范带。

把闲置的土地资源盘活，做土地文章。毛坝镇的“三变”改革、农村产权制度改革都由此出发。

观音村一个村，就有6个旅游山庄。这6个山庄沿着盘厢河逆流而上布局，一河两岸，水上娱乐，带动着周边十几家农家乐快速发展。“三变”开始之后，各个山庄吸纳农户土地入股，去年8月，其中的观泉山庄首次给土地入股的28户农户发放了3万多元分红。

“现在全村有11000多亩荒山，可耕种土地3000多亩，随着改革深入推进，更多荒山将变成群众发家致富的‘摇钱树’。”观音村村委会主任刘孝文有信心。

产权明晰了，资源流动起来，为乡村的加速发展提供了条件。在干沙村，村集体成立万丰农民合作社吸纳了村民100多亩土地入股进行中药材养殖、养蜂，每亩地一年分红800元。

为了把有限的钱最大化利用，毛坝镇把中省市县各项资金向这个片区集聚，为“三变”改革注入了资金“活水”。

通过发挥财政资金杠杆作用，毛坝镇整合涉农资金，在不改变资金性质和用途前提下，通过合同或协议方式，入股到效益较好企业、合作社等经营主体，实现了资金变股金。

近年来，毛坝吸纳社会扶贫资金共1400万元，其中远元集团和紫阳县养老保险经办中心捐赠的128万元就按照岔河村128户在册贫困户每户每股1万元，配股128股入股公司，按照保底7%的分红，今年1月，这些贫困户就能享受到第一次分红，每户不少于700元。

资产收益扶贫资金总计达460万元，其中干沙村80万元，岔河村70万元，温家坪村140万元，观音村100万元，核桃坪村70万元。把苏陕扶贫协作资金配股给村集体作为股本金，每年按照不低于6%的比例享受分红。

温家坪村的油用牡丹基地、观音村的艾草基地和良香旅游项目、岔河村的振农茶叶和清叶农产品，毛坝镇每个项目都有50万元。

村级互助资金协会中，“三变”改革连片的5个村互助资金总额达350万元；并争取陕南绿色循环发展资金100万元至300万元。

一村一品一主体

40年前人工凿成的山洞，是毛坝镇岔河村唯一通向外界的通道。陡坡密林中开垦几方山地，两季玉米和土豆就是一年的收成，“正月要栽洋芋，玉米种起就要薅草，薅完二遍草就要挖洋芋了。”村民钟天梅住在岔河村最深处，因为交通不便，过去家里种的粮食很少卖到外面去，留足口粮之后，就全部喂给家畜了。

去年秋天，早就过了收洋芋的季节，但钟天梅和岔河村的村民还留着部分洋芋在地里，他们在等待一个时机。

2018年8月底，紫阳清叶生态农业有限公司的胡清叶赶往钟天梅家，以高于市场价的价格收购当年剩余土豆。9月，首批1.2万斤土豆干制品顺利搭乘列车发往了全国各地。从收回时0.8元/斤的土豆到125元/斤的土豆果果，这些过去出不了门、变不了现的土特产，也摇身一变成了“香饽饽”。

公司还开出了月薪2400元的工资招工，旺季时能吸纳20多人在厂里打工，解决了村民外出打工不能养家，不能教养孩子的困难。

岔河村不光有土豆，它还是有史可载的贡茶之乡，岔河村过百年以上的茶树就有300多亩，但缺乏经管，多数产值不高。

2016年，岔河村开始集中培育茶叶产业，用两年的时间梳理、恢复沿路茶园。第一次土地流转就流转了19户农户331亩茶园，按照每亩每年500元的费用，一次性支付五年费用。

“三变”改革开始以后，经过清产核资，流转土地变成了土地入股。2018年底，岔河村的振农公司统一管护村内的2000亩茶园，有了一定产业基础，仅2018年，就制茶6000斤，销售300多万元。

村民龙步富以7.79亩茶园入股村上的茶叶公司，每股500元，一年就有分红3895元。再加上每年配股1万元的分红，以及就近在茶园务工，一天再多挣100元。2018年，岔河村281户，户均增收3000元。

观音村搞乡村旅游，岔河村有茶叶、土豆，干沙村种下了千亩高山中药材，腰庄村发展500亩香椿、阳荷姜和冷水鱼养殖。温家坪村打造千亩油用牡丹和九叶青花椒基地。

一村一品一主体，毛坝镇根据各村资源确定产业项目，为每个村找到持续长久的增收门路，“不能完全依靠外来的政策和资金扶持，从别人扶着走到培育自身生命力，让他们自我发展，自我成长。”镇党委书记刘从平说。

农旅融合促振兴

瓦滩村村委会班子最近往镇政府跑得挺勤。

“我们也有茶园3000亩，可是没得企业不晓得怎么搞。”村支书周本安心里着急，眼看着同为茶叶产地的岔河村已经借着“三变”的势头跑在了前头，周本安也想招个老板回来建厂。

瓦滩村现有茶园中丰产茶园占到1/3，年收入5000元到8000元每亩，其余都是一般茶园，“茶园荒在那里，人都出去打工了，一亩地百十块钱就当捡。”现在，瓦滩村吸引了一家企业愿意投资设厂，先期已经流转了200亩土地，想找镇上再多寻求些扶持。

王华的艾草版图，也划到了核桃坪村。2018年，核桃坪村新种的35亩艾草产出2000斤。按合同，对方将以最高4000元每吨的价格回收。

今年，核桃坪村将通过流转村民土地，把艾草种植发展到100亩，亩产逐年增高，还可以达到年收2次甚至3次。

种植是核桃坪村的强项，于是村支书成荣军成立联合种养殖农民合作社，带领村民种白芨。

“我们用两种方式，农户把土地流转到我们合作社，我们提供种苗统一收购并支付经管工资，农户可以挣一份土地流转费用，再挣一份工资。”成荣军说。

示范区先行先试的作用发挥了，各村也找到了自己的特色产业，毛坝镇从全镇角度出发，将农业与乡村旅游结合，农旅融合向乡村振兴发力。

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