“枫桥经验”花开三秦大地

本报记者 甘甜 通讯员 王瑾

西安市西三环外，有一个叫和平村的城郊村。“村容美、事业兴、村民和”是该村的真实写照。在自主城改和主动城市化进程中，该村仅用3个月就完成整村拆迁，其间，无一加盖、无一群访。

“和平村能有今天的发展成果，关键在‘人和’。”10月30日，和平村党委书记白世峰告诉记者，“只有解决好群众最关心的问题，才能更好化解矛盾纠纷、破解难题。”

和平村的“和平模式”，是陕西省创新推广新时代“枫桥经验”的一个缩影。

“历久弥新的‘枫桥经验’，其核心内涵就是发动和依靠群众，实现矛盾不上交。近年来，陕西省各地不断创新推广新时代‘枫桥经验’，积极探索多元化矛盾纠纷化解机制，有效提升了基层治理能力和水平。近3年来，相关部门共排查各类矛盾纠纷3.4万余起，调处3.3万余起，调处率达到97%以上。人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。”省委政法委副书记、秘书长黄超说。

“萤火虫”照亮平安社区

9月26日20时许，西安市莲湖区劳动一坊社区的“萤火虫”志愿巡逻队在巡逻时，发现两户人家争吵不已。

了解情况后，巡逻员对矛盾双方进行耐心劝解，并及时将此事汇报给社区党委书记周建玲。在社区干部和巡逻员的耐心调解下，矛盾双方握手言和。

据周建玲介绍，巡逻队队员平均年龄为65岁，都是社区的离退休老党员、老干部、老职工。他们每天坚持义务巡逻，走家串户了解社情民意，第一时间发现矛盾纠纷，及时做好化解工作。

在总结该社区“萤火虫”志愿巡逻队经验的基础上，莲湖区组织全区离退休老党员、老干部、老职工成立了莲湖区“萤火虫”志愿巡逻队。目前活跃在莲湖区的“萤火虫”志愿巡逻员共有1.2万名，他们是社区安全隐患的“消防员”、法规政策的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”。他们积极参与社区平安建设，用点点萤火照亮社区群众的平安回家路。

“所所联动”提升调处效率

4月2日，西安市公安局临潼分局马额派出所接到华某报警，称被人打伤。民警通过调查发现，华某同其继母王某因琐事发生冲突，被王某亲属打伤。

如果按照法律程序作出处罚，可能会引发双方产生更深层次矛盾，因此，马额派出所运用“所所联动”协作机制，及时联系辖区司法所工作人员及华某所在村的村级矛盾调解员进行调解，最终使矛盾双方达成和解协议。

为了及时有效化解矛盾纠纷、促进和谐社会建设，马额派出所与辖区司法所建立了“所所联动”协作机制，“两所”充分发挥各自职能优势，定期对辖区内的矛盾纠纷展开排查和联合调处。

“目前，经马额派出所与辖区司法所联调的300余起矛盾纠纷，无反复、零激化，‘所所联动’协作机制获得群众普遍认可。”马额派出所所长张龙说。

“金牌调解室”化解纠纷促和谐

“有了‘老哈调解室’，我们的烦心事越来越少了！”提起位于紫阳县向阳镇街道社区的“老哈调解室”，当地群众无不啧啧称赞。

紫阳县瓦房店会馆群属全国重点文物保护单位，其中的江西馆需要修复，必须拆除紧挨江西馆的几间简易房，但房屋的主人康永福（化名）老人却迟迟不愿搬走。

为此，“老哈调解室”主任哈志刚数次登门调解，反复做老人的思想工作。最终，老人答应搬到向阳镇政府安置小区居住。

自2015年成立以来，“老哈调解室”共调解各类矛盾纠纷150多起，成为协助党委政府化解矛盾纠纷的好帮手。

据了解，针对社会热点、难点矛盾纠纷，陕西省充分发挥“个人调解室”“和事佬协会”等民间力量作用，及时调处涉及征地拆迁、婚姻家庭、村务管理等方面矛盾纠纷，实现了小事不出村（社区）、矛盾不上交。

“两说一联”让群众事有人管能解决

金色的稻田一望无际，成片的格桑花竞相绽放，村民家家户户住着二层小洋楼……10月初的富县直罗镇胡家坡村，处处洋溢着幸福和喜悦。

“胡家坡村的产业发展与‘两说一联’机制密不可分。在产业发展中，土地流转不可避免，而土地流转常常会引发许多矛盾纠纷。我们运用‘两说一联’机制，很好地化解了这些矛盾纠纷。”富县县委政法委书记孙佰宏说。

近年来，该县在基层治理中创新推行以“群众说事、法官说法、干部联村”为内涵的“两说一联”便民联动机制。所谓“群众说事”，就是联村干部、第一书记和村干部用拉家常的方式同村民一道，对村里要解决的难事、影响和谐稳定的矛盾纠纷等进行讨论解决。在“群众说事”过程中，涉及法律方面问题时，联村法官或相关部门普法人员就会主动介入，把法律咨询等服务送到村民身边。此外，该县还从县级部门抽调优秀干部派驻到各行政村，协助村干部管理村级事务、化解矛盾纠纷。

“自‘两说一联’机制运行以来，基层农村的矛盾纠纷越来越少，村民们齐心协力搞建设、谋发展，如今各村都呈现出较好的发展态势。”富县“两说一联”办公室主任王延军说。

“通过‘两说一联’，党委、政府能直接掌握群众迫切需要解决的难题，并通过分析研判和协调各方面力量，使群众的难题得到及时解决，有效消除影响社会和谐的不稳定因素。”省综治办相关负责人说。

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