安康市对白酒小作坊网格化监管

通讯员 何勇

白酒加工小作坊是食品安全监管的重点和难点，自2015年7月省人大“三小”条例允许食品加工小作坊采用传统酿制工艺生产酒类以来，安康市谨慎制定准入标准，严把准入关口，严格日常监管，有效的保障了辖区小作坊白酒的质量安全。

安康自古就有农村作坊自酿苞谷酒的习惯，到上世纪八十年代土地实行家庭联产承包制，粮食能够自给自足以后白酒小作坊开始盛行，但产品主要是供家人饮用和招待客人，基本没有进入市场流通销售。但到了九十年代后，小作坊白酒开始逐步走向市场，并赢得农村消费者的喜爱，尤其是紫阳、岚皋、平利等县小作坊白酒占据农村白酒市场较大份额，较多消费者认为这种酒是纯粮食传统工艺酿造，比白酒生产企业的瓶装酒更好喝，加之陕南农村村民有常年饮酒习惯和产品低廉的价格而受到农村消费者的欢迎。因为有市场需求，农村一些人开始专门从事小作坊白酒加工和销售，在省“三小条例”未出台前，全市约有近200家白酒加工小作坊，产品主要销往所在集镇和周边县区。省“三小”条例颁布实施后，为尊重当地农村传统习惯，安康市将白酒产品纳入《安康市生产加工小作坊允许生产加工的食品目录》；为确保质量安全，安康市食药监局在全市范围内统一了白酒小作坊准入标准，明确了监管要求，集中整顿关停了相当一部分达不到准入标准的白酒小作坊，截至目前全市许可了42家白酒小作坊（均为传统固态发酿造工艺），对经过许可白酒小作坊的产品由监管部门定期组织监督抽检。

安康市对白酒加工小作坊生产坚持实行“网格化”监管，一户两人采取证前指导培训、证后监管每年不少于4次；抽检全覆盖每年不少于1次；停产、恢复生产报告监管人员到场核实，每次监管必须留下监管痕迹。市局统一要求白酒小作坊生产许可只能由县区局实施，不得将白酒小作坊生产许可权限下放给镇办市场监管所。对白酒小作坊的监管主要由县区监管人员实施，市局负责对县区监管人员监管能力进行培训和对监管效果按季度督导检查。市局要求县区监管人员对白酒小作坊实施检查时必须检查以下六个方面：一是看有无营业执照和小作坊生产许可证；二是看是否使用了食用香精、香料、甜蜜素等食品添加剂；三是看生产记录与销售记录是否相符，防止使用食用酒精勾兑冒充纯粮酿造白酒；四是看是否使用了塑料的储酒容器，防止塑化剂超标；五是看是否使用水泥酵池，防止水泥中“六价格”迁移到酒中；六是查看白酒储存陈化记录，避免陈化时间过短甲醇等有害物质超标。市局在季度督导检查时还要看县区监管频次够不够，每次检查是否留下了监管痕迹，白酒小作坊存在的问题是否全部指出，县区是否开展了白酒小作坊定期抽检工作，对抽检中发现的不合格白酒是否依法及时查处，并对督查情况在全市范围内予以通报。由于统一了白酒小作坊许可的标准、把严了准入的关口，夯实了基层日常监管的责任，使安康市白酒小作坊硬件设施到位、软件记录齐全、日常监管规范、产品质量安全，切实保障了广大农村群众饮用小作坊白酒的质量安全。

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