新征程新作为 紫阳：一把修脚刀“修”出脱贫路

如今，一把修脚刀为紫阳群众“修”出一条技能脱贫路，也引起社会各界关注。

本报记者程刚通讯员周锦政余兴福文/图

近年来，紫阳县凭借“一把修脚刀”修出一条技能脱贫之路，引起社会各界的高度关注。2017年12月10日，全省技能扶贫研讨会专门选在紫阳县举办，省内十多位知名专家学者聚集在这座依山傍水的秀美山城，就当地依托龙头企业推广技能服务职业培训，让更多的贫困群众获得一技之长，有效推进当地精准脱贫工作进行了深入研讨，通过借鉴紫阳在这方面取得的先进经验，为今后全面推广技能脱贫工作奠定基础。

1“四区”叠加下的紫阳选择

紫阳县位于汉江上游，陕南秦巴山区，属限制开发的国家主体功能区、重点生态保护区、南水北调中线工程重要水源涵养区、秦巴集中连片特困地区。

“八山一水一分田”是紫阳典型地貌，这里山大沟深地处偏远，地质灾害频发，贫困人口分布广，条件型和素质型贫困现象叠加。全县35万人口中，贫困人口就达9.68万人，长期被列为国定贫困县，严重的贫困问题成了紫阳人无法改变的困局。每年约有8万多人外出务工，且大多从事采矿、建筑等传统危重行业，是劳动力资源和转移就业大县。

面对县情，紫阳县委、县政府经过充分调研，把技能培训作为扶智、扶技、扶业的着力点，按照政府主导、产业引领、龙头带动、技能脱贫的思路，整合一切资源，凝聚一切力量，根据企业和市场需求抓培训，按照贫困户就业愿望抓帮扶，引导贫困户发展产业，帮助贫困劳动力转移就业。同时，当地有关部门还根据贫困户实际情况，专门提供了“定制套餐”，量身打造技能培训课程，把劳动法规、权益保护、职业规范、服务礼仪等内容融入技能培训之中。

“通过几年的探索实践，我们深刻体会到，推进技能脱贫，必须从县域资源禀赋和发展实际出发，因地制宜，因势利导，把扶智、扶技、扶业有机结合起来，才能滴灌滴到穷根上、扶贫扶到点子上，贫困户才能脱贫有‘术\’、致富有望。”紫阳县委书记赵立根说。

2“政企合作”的扶贫样本

“手指要灵活，不仅要握稳修脚刀，还要运用自如，修的趾甲才能光滑、平整。”走进紫阳县免费修脚培训基地，培训教师张妮正在为学员们讲授修脚技术要领。虽然，在这里学习的贫困村民有的已经过了而立之年，但学习劲头特别足。据紫阳县劳动就业培训中心负责人贾学平介绍，这些学员由远元集团的老师进行培训，结业后就签约进入当地远元集团直营店上班。

远元集团是紫阳县知名企业，也是当地党委、政府实施技能培训过程中的首个合作企业。早在2014年，紫阳县有关部门就与远元集团签订2万人的用工协议，由远元集团结合企业特点和社会需求，量身开发培训课程，竭力提供就业平台，政府部门则负责组织生源、提供培训场地。合作过程中，培训机构与合作企业签订用工协议，出具就业待遇承诺书，明确最低工资、生活待遇等保障条款，确保贫困户培训后，能够及时就业增加收入。

“以前在煤矿干活，风险大不说，还又累又脏，现在在修脚店上班冬暖夏凉，既轻松而且收入也不低！”用老石自己的话说，修脚培训中心让他从“黑领”变成了“白领”。今年44岁的石万仲是紫阳县洄水镇团堡村农民，在外地煤矿打工十多年后，回乡参加了县里举办的修脚师培训班，结业后分配到远元集团湖北分公司武汉鲁磨店，不到半年时间便提升为店长，年薪涨到十多万元。

近年来，紫阳县已经将免费技能培训纳入全县20项重点工作和20件城乡实事，真抓实干。县财政每年预算安排800万元技能培训专项资金，整合各类培训项目资金捆绑使用，出台“三包两免一补”优惠政策，即包吃包住包就业，免学费、免教材用品费，发放交通补贴，并建立学员就业定期回访机制。同时，提供贴息贷款鼓励参训贫困劳动力自主创业。

紫阳县将“政府主导+龙头企业+基地培训+定向就业”的技能培训方式，逐步复制到特色烹饪、家政月嫂、电子商务等产业上，并与对应的龙头企业签订多项用工合同。近年来，全县共投入资金3000多万元，开展技能培训277期2万人，1.6万人成功实现就业。

3新方式走出“多赢路”

“通过与政府部门合作，企业突破了发展瓶颈，从2015年到2016年，营业额从8.4亿元猛增到15.2亿元，2017年更是创下了近30亿元的新纪录。”谈及这些年企业与政府部门合作发展取得的成就时，远元集团董事长郑远元有些激动。他告诉记者，紫阳县定向输送学员，助力他们开办直营店1500多家，有效解决了企业对专业技术人才的用工需求，成为企业飞速发展的一个重要因素。远元集团现已发展为集修脚连锁、技师培训、生物科技、商务贸易、影视传媒、健康产业为一体的集团化发展企业。该集团正全力实施“三年百亿、千城万店”战略，即三年内实现年产值100亿元，在全国1000个城市开设直营店1万家。届时，可解决10万人就业问题，惠及约6万个家庭。

实施免费订单定向培训，不仅促进了企业发展，也拓宽了群众致富门路。2014年以来，紫阳7800多名参加技能培训的贫困户通过从事修脚、餐饮、月嫂、电子商务等实现增收，不少贫困人口还实现了“一年脱贫、两年建房、三年买车”的目标。一些学员结业后自主开办餐饮店、农家乐或开网店等，催生了一批新的经济实体，带动了三产服务业发展。

紫阳县政企合作的发展新方式，使各自职能优势得到充分发挥，共同解决不足与短板，形成解决贫困人口脱贫致富的一套可操作、可推广的工作机制。

截至目前，远元集团已经开设了11所“郑远元修脚师免费培训学校”，先后培训修脚技师2.86万人，仅在紫阳县就培训1.65万人，带动2万多人从事修脚产业，使大量农村劳动力通过培训掌握一门以上职业技能，实现稳定就业增收，促进脱贫致富。

目前，紫阳技能脱贫经验正在以全新的姿态，帮助更多的贫困户早日脱贫，帮助更多的贫困地区摘穷帽、拔穷根。

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