紫阳“大调解”调出和谐新气象

阳光讯（汪可平 记者 李孝华）近日，紫阳县向阳镇社区“老哈调解室”妥善化解一起长达半年的民事纠纷。“有社区调解室就是好，避免了闹矛盾打官司。”当事人彭某说。

今年4月，彭某在给卿某建房时不慎摔伤，致使肋骨断裂。由于双方意见分歧较大，就赔偿事宜一直未达成统一意见。于是彭某找到社区“老哈调解室”请求调处此事。经调解室工作人员多次双向沟通，双方当事人就赔偿事宜达成一致意见。

基层是社会矛盾的发源地，也是矛盾最为集中的地方。近年来，紫阳县把矛盾排查调处作为纠正社会不良风气的着力点，积极探索推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作，建立“三调联动”工作机制，让村风民风在一件件矛盾化解中悄然转变。

紫阳先后成立县矛盾纠纷调解中心和道路交通、医疗纠纷等10个行业性专业性调解委员会，并在全县17个镇和195个村（社区）设立规范化矛盾调解室。既关注百姓家长里短的“小问题”，又及时化解发展中产生的跨地区、跨行业的各种矛盾纠纷，让老百姓不跑远路、不花钞票、不打官司、不伤感情，就地解决问题。

在矛盾纠纷排查化解中，紫阳实行“属地管理、分级负责、层级化解”的原则，小纠纷在村组就地化解，稍微大一点的矛盾由镇调委会调解，“疑难杂症”由县调解中心分流到各个专业调委会由专家“会诊”，专业调委会调解不了的就导入诉讼程序。

为给群众提供可供选择的纠纷解决方式，今年4月，紫阳县法院和县司法局结合工作实际建立了“诉调对接”机制，并成立了专门工作室，旨在充分发挥人民法院、行政机关、调解组织以及其他各方面的力量，促进各种纠纷解决方式相互配合、协调的衔接，使矛盾纠纷在进入法定诉讼程序之前，先通过诉前调解的“缓冲地带”。

事情有没有理，当事人出镜讲述，当事人亲朋、民众、人大代表、法律工作者逐一辨析。该县还开设法制电视节目《有理大家说》，以县内发生在老百姓身边的、典型鲜活的法治案例为载体，通过还原事实真相，辨析事理，引导广大群众依法反映诉求。

运用法治思维，以调解的方式把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，使“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”成为常态。据统计，今年1~9月，紫阳全县排查矛盾纠纷1154件，镇村调解成功822件，县矛盾纠纷排查调解中心和十个专业调委会调解成功252件，引入诉讼28件，形成了良好的社会治理新局面。

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