紫阳10万群众扶贫搬迁“挪穷窝”

本报讯（通讯员杨涛）紫阳县双桥镇兰家坪安置点搬迁户张家新，是该镇四坪村村民，老家距集镇15里路，是典型的高寒山区。前年，老张搬迁到安置点后，他在集镇做建筑工人，妻子在四坪村生态茶叶园区当采茶工，加上种了40多亩厚朴，每年收入稳定，实现了脱贫。

“现在党的政策好，让我从山上搬到了镇安置点，安置点吃水、用电和交通都非常方便。”聊起移民搬迁，老张情真意切。像老张一样，自2011年移民搬迁实施以来，紫阳近10万群众告别恶劣环境，走上搬迁脱贫路。

紫阳县立地条件差，群众居住分散、生产生活环境艰苦，脱贫攻坚任务十分艰巨。未来三年，全县还有1.8万多户6万多人需要通过搬迁实现脱贫。

面对现实和压力，紫阳把移民搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重中之重。按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，着眼“四化同步”、城乡一体，坚持系统思维，统筹谋划推进，把移民搬迁与城乡治理、新型城镇化、美丽乡村建设充分融合，通过引导群众进城入镇，在农村中心社区等集中组团安置，从根本上改善搬迁群众的生存条件和发展环境。

精准搬迁安置是移民搬迁关键环节。紫阳县围绕“人往哪里搬”和“房子怎么建”的问题，坚持“两避四靠”的思路，即避开河道和滑坡泥石流，靠近集镇、村中心、主干公路和园区，科学选址，以集中安置为主，分散安置为辅，以移民搬迁推动新型城镇化建设。

为保障贫困群众基本住房需求，又防止过度举债建房难以脱贫，该县对建房面积和自筹资金实行“双控”：严控人均建房面积不超过25平方米的政策“红线”，严控搬迁户自筹资金不超过1万元“底线”。完善“交钥匙”工程，对建档立卡在册特困群众搬迁住房实行兜底保障。充分考虑搬迁对象个人能力、经济状况和本人愿望，体现不同搬迁群体对安置房建设的不同需求。

围绕完善服务功能，优化人居，该县加强安置点的水、电、路、网等基础设施同步配套，完善医疗卫生、文化娱乐等公共服务网络，切实改善人居环境，真正实现环境优美、生活富裕。

搬迁只是手段，脱贫致富才是目的。紫阳在实施移民搬迁工程的同时，着力解决搬迁群众长远生计，始终将后续产业发展贯穿移民搬迁工作始终，产业培育与搬迁同步规划、同步推进，大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，不断提升带动产业发展能力。依托园区企业和公益性岗位，确保搬迁户搬迁后能就业。将移民搬迁与技能培训高度衔接，把免费职业技能培训作为帮助搬迁贫困群众增收的有效途径，探索形成了“政府主导+龙头企业+免费培训+定向就业”的技能脱贫模式。依托现有创业贴息贷款等各项优惠政策，鼓励帮扶有能力的搬迁户创业。充分用足用活用好现行社会保障政策，将符合条件的搬迁群众全部纳入民政兜底保障范围，确保搬迁群众有稳定的生活保障。

该县还大力推进新民风建设，通过扶贫先扶志，稳定贫困群众搬迁后脱贫致富信心，从根本上阻断贫困代际传递，确保做到搬迁一户脱贫一户。

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