紫阳免费技能培训促就业脱贫

2014年以来，紫阳县把免费职业技能培训作为提高劳动力就业能力、帮助贫困户增收脱贫最快捷、最有效的手段与途径，形成了以修脚足疗培训为核心、以政企合作为基础、以定向输出为保障、以部门联动为支撑的免费职业技能培训工作机制，每年订单定向免费培训4000人以上，探索出了一条“龙头企业+基地培训+定向输出+就业安置”的技能精准脱贫路子。

整合各方资源，部门联动抓培训。从2014年起，该县每年将免费技能培训列入全县20项重点工作和20件城乡实事，纳入年度目标责任考核，明确县级分管领导和职能部门包抓，实行季度通报、半年督查、年度考核。在县财政每年预算安排300万技能培训专项资金的基础上，捆绑县人社局免费技能培训、扶贫局“雨露工程”、农业局“阳光工程”、教育局“人人技能工程”资金整合使用。组织实施中，由人社部门牵头抓总，相关部门分别负责修脚浴足、特色烹饪、家政月嫂、电子商务、建筑劳务单项培训，各镇、包村部门和驻村工作队负责组织生源，财政部门负责资金整合保障，教育部门负责提供培训场地，考评部门负责督查考核，龙头企业负责培训师资和就业安置，形成了上下齐力、部门联动的协同推进格局。

坚持就业导向，政企合作抓培训。整合县劳动就业培训中心和县职业教育中心资源，建立紫阳免费技能培训基地，采取“龙头企业+基地培训+定向输出+就业安置”的订单定向培训模式，政企合作组织实施技能培训。先后与远元专业修脚集团合作开展修脚师培训，与安康康嫂家政服务公司合作进行家政月嫂培训，联合县烹饪协会举办特色烹饪培训，联合县茶业协会开展了茶叶生产技术培训。培训机构与合作企业签订用工协议，出具就业待遇承诺书，明确最低工资、工资计发、生活待遇等保障条款，确保培训后能及时就业。通过这种培训模式，培训就业率达到70%以上。

实行费用全免，全程保障抓培训。对参训人员实行“三包两免一补”的全免费政策，减轻了参训人员负担。实行住校封闭式管理、全天候授课，紧贴就业岗位需要设置教程，安排到专门基地见习，确保了培训质量和学员安全。县就业培训中心、劳动监察部门主动做好就业监测和劳动保障维权，监督用工企业及时与就业学员签订劳动合同，每月定期报送学员就业报表。县就业培训中心每季度对就业学员进行回访，每半年组织工作组实地到店检查一次，形成了“培训+输出+就业+维权”的全程服务保障机制。

完善台账管理，政策奖扶抓培训。该县扶贫局、各驻村工作队会同县就业培训中心建立了在册贫困劳动力参训台账，实行培训一人销号一人、就业一人，确保在册适龄劳动力有序参加职业技能培训，达到贫困群众精准培训、稳定就业，实现转移就业脱贫一批的目标。同时，结合紫阳实际，对吸纳培训结业在册贫困劳动力就业的重点企业，按每人500元奖励企业；对通过培训进入企业稳定就业的在册贫困劳动力，比照相关产业奖扶标准奖励到户；鼓励培训结业在册贫困劳动力自主创业，从县专项创业贷款担保基金中给予首次创业者8-10万的贷款担保或贴息。

通过三年多的探索实践，免费订单定向培训模式，紧贴群众需要、企业需求，产生了良好的经济、社会效益，实现了互利多赢。

拓宽了就业门路，促进了群众增收。据统计，在远元集团工作的学员，每月食宿外保底工资3000元，月工资4000元以上的达到60%以上，已有23人担任片区经理，年薪最低12万元，最高达到50万元，489人担任店长、副店长，1120人担任修脚技师，月平均工资食宿除外拿到3700元，最高的拿到9800元。预计未来五年全县修脚行业就业人员将超过3万人，占全县总劳力的25%以上，将成为群众就业的主渠道。参加电子商务培训的学员，自主创业月收入达到2800元以上；参加特色烹饪培训的学员，通过餐饮企业就业和自主创业，月收入也达到3500元以上；参加家政月嫂培训的结业学员，就业后月保底工资都达到4000元以上。

助推了企业发展，壮大了实体经济。通过政企合作、订单定向免费技能培训，有效解决了企业对专业技术人才的用工需求。2014年以来，为远元集团定向输送的学员已帮其开办直营店300余家，成为其加速发展的决定性因素。参加特色烹饪培训的学员自主开办餐饮店、农家乐，参加电子商务培训的学员办公司、开网店，催生了一批新的经济实体，带动了三产服务业发展。

培育了新兴产业，推动了经济发展。经过三年的持续免费培训，该县的修脚产业实现了快速发展，紫阳修脚已成为国内修脚行业的领军品牌，县内也涌现出如高桥镇铁佛村、远元社区等一批修脚产业专业村、专业社区。2016年该县修脚行业经营收入为12亿元，未来五年可增长到40亿元，并将逐步形成山上种药、山下建厂、山外开店的综合开发格局，全面驱动县域经济发展。通过加大电子商务培训，力促电子商务发展，建成了电商服务（孵化）中心，全县发展电商企业26家，培育网店225家，破解富硒农产品销售瓶颈，该县被确定为全国电子商务进农村综合示范县，成为推动县域经济发展新的增长极。

（稿件由市脱贫攻坚指挥部提供）

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