聚力追赶超越 建成小康紫阳

赵立根

中国共产党紫阳县第十五次代表大会于9月28日胜利闭幕。

大会确定了大力实施生态立县、产业强县、文旅兴县、创新活县、惠民安县五大战略，努力实现绿色发展、转型发展、融合发展、开放发展、共享发展五个赶超，如期全面建成小康紫阳的奋斗目标。这一宏伟目标，是聚力追赶超越的宣言书，决战脱贫攻坚的冲锋号，更是新一届县委班子对全县人民期盼过上美好生活的使命担当。全县上下必须始终把加快发展作为第一要务，把脱贫攻坚作为头等大事，把党的建设作为根本保障，勇担发展重任、坚定必胜信念、保持昂扬斗志，不忘初心，继续前进，共同谱写紫阳追赶超越、绿色崛起的华美乐章。

一要坚持生态立县，在绿色发展上实现赶超。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，协同推进城乡建设和环境保护，创建省级生态文明示范县，建成国家生态功能示范区。加大汉江综合整治、流域治理、水污染防治等环保项目实施力度，加强农村环境整治和水源地保护，大力实施退耕还林、天然林保护、造林绿化等林业生态工程，确保汉江水质稳定达标。实行最严格的水资源管理和节约用地制度，严厉查处违法排污、破坏生态环境行为。加快推进交通、水利、能源、信息等重大项目建设，完善城乡基础设施，补齐发展短板。加快构建以县城为核心、集镇为依托、中心村为基础的新型城镇化体系，建设一批产业特色鲜明、基础设施完备、生产生活生态融合的特色集镇。

二要坚持产业强县，在转型发展上实现赶超。放大生态、富硒优势，大力发展实体经济，推动产业转型升级，将紫阳建成国家富硒生态产业基地。做特做精富硒农业，大力培育国家级、省级现代农业园区，推进富硒茶产业创新行动计划，扩大魔芋种植规模，推进山林经济、特色养殖、富硒杂粮、林果药材等种养业发展。大力培育产业大户、家庭农场、专合组织、龙头企业等新型经营主体，推进“种养加”和“种养旅”深度融合。做强做优新型工业，加大硒谷和恒紫两大园区招商力度，发展壮大富硒食饮品、生物医药、新型材料产业，深度开发茶叶、魔芋、杂粮、饮用水、中药材等富硒产品，培育壮大实体经济。做大做活现代服务业，推进国家电子商务进农村综合示范县建设，健全电商服务体系，培育壮大农村电商市场和骨干电商企业。加快发展商贸物流中心，打造县城中心商圈，健全完善城乡流通体系。培育融合生态农业、旅游度假、康复疗养、休闲养老等元素的特色镇村和农庄，做大修脚足疗养生产业，加快发展金融服务、现代物流、餐饮娱乐等生产生活性服务业，促进消费结构升级。

三要坚持文旅兴县，在融合发展上实现赶超。坚持生态为根、文化为魂，做足山水硒、茶歌道文章，聚力发展汉江画廊游、亲水体验游、道教养生游、特色小镇游、美丽乡村游，推动文化与旅游深度融合，提升“汉江画廊·茶歌紫阳”品牌形象和竞争力，把文化旅游打造成富民强县的引领产业。实施特色文化提升工程，打造“茶歌紫阳”文化品牌。加快文化旅游景点建设，推进城水相依、景城互动的旅游县城建设，创建文笔山、任河漂流AAAA景区，完善擂鼓台景区基础设施，聚力打造瓦房“会馆小镇”和焕古“硒茶小镇”。实施文化惠民工程，健全完善文旅服务体系。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快完善“快旅慢游”体系。培育以休闲农业、乡村度假、特色民宿为代表的乡村旅游新业态。统筹基础设施、产业发展、公共服务、环境整治与基层治理，打造类型多样、特征鲜明、风貌各异的美丽宜居乡村，力促美丽乡村向美丽经济转化。

四要坚持创新活县，在开放发展上实现赶超。树立强烈的改革意识、创新思维和开放视野，探索出更多“紫阳实践”“紫阳经验”“紫阳模式”，为赶超发展提供持续动力。推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，优化提升紫阳“全程代理”服务模式。加快农村综合改革，激发农村发展活力。推广PPP模式，推进财税管理机制创新，深化医药卫生体制改革，支持司法体制改革。以全省科技创新驱动县域经济发展示范县为抓手，加强各类创新平台建设、人才引进和项目实施，全面支持产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新和管理创新，形成“大众创业、万众创新”生动局面。打造优越发展环境，提升开放合作水平，加快引进一批产业层次高、产业链条长、辐射带动强、发展前景广的龙头项目。

五要坚持惠民安县，在共享发展上实现赶超。坚持民生为本，继续实施城乡实事，完善基本公共服务，着力保障改善民生，使全县人民有更多获得感。强力推进“八大脱贫工程”，实行脱贫攻坚片区推进机制，夯实县级领导“三个一”工作责任，严格落实镇党政主要领导包抓当年脱贫村责任制，加大日常暗访和专项督查，严格追责问责，全力以赴坚决打赢脱贫攻坚硬仗，确保全县建档立卡的147个贫困村、9.55万贫困人口如期实现脱贫目标。实施全民参保计划，健全社会保障体系。提升公共服务水平，优先发展教育事业，全面提高教育教学质量。加快健康紫阳建设，提升公共卫生服务能力。深化平安紫阳建设，建立“网格化管理+社会化服务+信息化支撑”的社会治理体系，加强和改进信访工作，强化社会治安综合治理和安全生产监管，完善应急管理体系，确保社会安定和谐、人民安居乐业。

聚力追赶超越，建成小康紫阳，关键在党、关键在人、关键在干。今后五年，在省委、市委的坚强领导下，我们将坚定不移地推进全面从严治党，全面加强思想政治、民主法治、人才队伍、基层组织、干部作风、党风廉政六大建设，以时不我待、舍我其谁的担当，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，团结带领全县广大干部群众，干在实处、走在前列，把全面建成小康紫阳这一美好愿景早日变为现实！

（作者系中共紫阳县委书记）

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