紫阳：干部包联群众欢颜

   本报讯（通讯员 唐波 记者 叶林斌）紫阳县毛坝镇温家坪村，63岁的邹友刚一家四口，蜗居在80平方米的土坯房内，两年前，儿子邹伦兵换上肺癌，孙女邹玉蝶也罹患恶性血管瘤，噩运接踵而至……包联干部马孝松了解情况后，及时对邹友刚一家进行劝慰，让他们重拾生活的信心，帮其办理农村合作医疗救助，申报二级残疾和低保。

马孝松是毛坝镇副镇长，负责温家坪村联村工作，同时他自己包联该村11组，一户不落地到21户村民家里“走走”成了他每月雷打不动的“功课”。谁家要是碰上紧急情况或者重要事情，他一个月得来回跑三四趟。

什么是包组联户？这得从2006年说起，那年偏僻的双桥镇计划生育工作受到县上“黄牌”警告，镇上决定变部门联村为干部直接包组，上门主动服务，通过一年的干部包组联户成功摘掉了“黄牌”。从此，这个干部包组联户模式在全县得到推广，现在，但凡群众碰到任何难题，都可以“毫无顾忌”给包联干部反映。

自从开始包组联户以来，马孝松每天都会接到“包联”组上好几个群众来电。接电话容易，办事情不易，一个小小的养老保险折子，就让他在黄义才老人家和镇社保站折返了好几趟。“平时，养老保险都是他帮我们取，我和老伴腿脚走不动路，儿子儿媳都在南方打工。他天天来，对我们好，不嫌我们脏。”老人说。

包联工作不能长期待在机关，需要经常入户走访，是个苦差事，为此，马孝松好几次忍不住想打“退堂鼓”。“不过每次从黄义才这样的老人家里出来，想到如果我打退却，不知道还有没有人来照顾他们，就又打消了念头。”

城镇社区况且如此，在山区农村，群众出门办事更是不易。

紫阳县位于陕南秦巴山区腹地，群众到乡镇县城办事，大多需要翻山越岭，最远的群众从家里到镇上往返要一整天。如今，年轻人几乎都外出打工，留守者多是老人妇女，加之对机关不熟悉，办个事往往要折腾几个来回。纵使事情最后办成，也积了一肚子牢骚和怨气。

为解决“末梢堵塞”，不让政策“停在嘴上”而是“走在路上”，打通联系服务群众的“最后一公里”，2007年以来，紫阳县推出一系列为民便民利民措施，一改过去组建工作组“吃大锅饭”的不良工作格局，干部走出机关，深入一线，各负其责，狠抓工作落实。要求干部做到“三必到”“五必访”，即发生突发事件、邻里纠纷和婚丧嫁娶的必到，产业发展大户、防汛防滑重点户、矛盾纠纷重点户、低保五保困难户、计划生育重点户五种户必访，解决群众办事难问题。

陈光慧是紫阳县联合镇墙院村人，2013年儿子矿难出事，儿媳也离家出走至今杳无音信，体弱多病的老两口和十岁的孙女相依为命，生活十分困难。县药监局干部刘彦包联他家后，主动帮陈光慧孙女申请了贫困助学生活补助，每学期开学时坚持给小女孩购买学习用具，农忙时，他还经常去陈光慧家给老人帮忙干农活。

马孝松、刘彦仅仅是全县近2千名包联干部中的代表。这些包联干部，全部来自乡镇和部门。近年来，紫阳县在开展乡镇干部“包组联户”的基础上，逐步将包联范围扩大，形成了“三包三联”，即县级领导包镇联村抓示范、县直部门包村联组抓帮扶、乡镇干部包组联户抓增收，实现干部包联“全覆盖”。全县1077名县直部门干部与5896个示范户、搬迁户、低保户等结成对子。898名镇干部与7万余名农户签订帮扶承诺书，每人包联80至100户，包联干部每月至少登门或电话联系群众一次。

干部“包组联户”是联系服务群众的抓手，也是打通服务群众“最后一公里”的举措。正是在一桩桩一件件急事、难事、烦事，甚至家事、私事、心事的办理中，紫阳干部和群众之间的“亲戚”关系更紧密了。

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