紫阳：立下愚公志 啃下“硬骨头”

本报记者 郑斐 通讯员 余兴福 唐波

近日，紫阳县城关镇青中村第一书记曾顺宝面对着一张“军事地图”告诉我们，“我们村今年计划脱贫20户53人，明年计划脱贫11户52人，实现整村脱贫。”

青中村截取卫星图片，参照部队作战标图的方法，把全村在册贫困对象都标在对应的位置，运用图例和颜色反映脱贫攻坚工作开展情况。而像这样的作战挂图，紫阳县147个贫困村每村都有一张，按照计划，到2020年底，紫阳县3.1万户9.55万贫困人口全部脱贫，整县按时“摘帽”。

县委书记赵立根在县脱贫攻坚指挥部会议上说，“坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展大局，把工作重心倾斜到脱贫攻坚上来，把干部力量集中到帮助群众脱贫上来，立下愚公志，啃下‘硬骨头\’，不打胜仗绝不收兵！”

 举全县之力决战脱贫攻坚

下了最大的决心，就必须拿出最硬的手段。按照“县有指挥部、镇有工作团、村有工作队”的架构，紫阳县建立三级工作机构，完善责任体系。实行县级领导包抓脱贫攻坚责任制，一名县级领导联系一个镇、帮扶一个村、包抓一项***重点工作。

县上选派825名县镇干部担任驻村扶贫队员，147名县、镇优秀干部到建档立卡贫困村担任“第一书记”，先后调整43名大学生村官到贫困村任职。85个县直部门千余名干部每人包联5户贫困户。

紫阳县将脱贫攻坚工作考核覆盖县镇所有单位和干部，年初建立脱贫攻坚年度目标任务责任清单，年底对照清单逐一核实量化打分。实行重点督查、专项督查、随机督查、定期督查、跟踪督查、明察与暗访相结合等方式，加大脱贫攻坚工作督查力度和频次。对完不成年度脱贫任务的镇和部门主要领导和分管领导不评优、不提拔、不换岗。

县教体局派驻红椿镇上湾村担任第一书记的晏飞说，“县委的巨大决心，给了我扎根上湾村的信心。虽然晒黑了，累瘦了，但看到村里群众离脱贫目标越来越近，心里十分高兴。”

筑牢脱贫攻坚的“战斗堡垒”

7月11日，焕古镇松河村聂从友正在食用菌大棚里忙着给菌棒浇水，老聂说，“今年我在华星食用菌合作社承包了5200袋食用菌，纯收入1万元没得问题，家里还种了10亩烤烟，收入能达到2万多元。”

聂从友所说的华星食用菌合作社就是本村返乡青年吴凡创办的。吴凡原来在四川黄埔电力集团干测绘工作，年薪近20万元。经过镇上动员，去年他辞职回乡担任村文书，投资160多万元创办合作社带领乡亲们发展食用菌，按照“统一装袋、统一灭菌、统一接种、统一养菌”模式，培养商品菌棒，以成本价出售给贫困户分户管理。今年带动7户贫困户发展10.9万袋香菇正在养菌阶段，中秋节前后就能上市，据初步估算，可为贫困户创收26万元。

据松河村党支书王代传介绍，村里像这样的合作社还有两个：一个是他创办的松河村莲藕专业合作社，带领15户贫困户种植莲藕近127亩；一个是村主任何俊锋成立的骏锋养殖专业合作社，带领17户贫困户养羊500余只。按照村上的规划，未来3年合作社将覆盖村里全部有发展能力的贫困户，为每家每户脱贫致富找到出路。

紫阳县按照“支部建在产业链上、党员聚在产业链上、农民富在产业链上”的发展思路，充分发挥基层党组织和党员在脱贫攻坚的引领和模范作用，使组织优势化为扶贫优势，组织活力变成攻坚动力。结合村“两委”换届，把175名致富能手和产业大户选配成村“两委”负责人，着力构建以基层党组织为核心，以龙头企业、产业基地、农村合作社等为支撑的“一核多元”***组织体系，全面推行“党建+脱贫”模式。

 让“造血干细胞”活起来

紫阳县充分发挥富硒资源优势，按照“库区渔业养殖、低山茶叶蔬菜、中山魔芋林果、高山木本药材”的立体农业布局，因地制宜建设主导产业基地，积极引导贫困户培育优势产业。重点壮大茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜五大特色种植业和黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼五大特色养殖业规模效益，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。

“给钱给物”不如“给个好政策”，紫阳扶贫从“千篇一律”转向“量身定做”，为3.1万户9.55万贫困人口分类制定脱贫路径。县上出台实施了八大工程，实现贫困户稳定脱贫，即实施移民搬迁工程，改善人居环境脱贫一批；实施产业提升工程，促进增收脱贫一批；实施技能培训工程，促进就业创业脱贫一批；实施生态建设工程，通过生态补偿脱贫一批；实施教育扶贫工程，斩断穷根脱贫一批；实施健康扶贫工程，落实救助政策脱贫一批；实施基础设施建设工程，提升公共服务水平脱贫一批；实施社会保障工程，落实政策兜底脱贫一批。

紫阳县抓住金融扶贫试点县机遇，成立县扶贫开发投资公司，先期筹集资金5000万元设立县扶贫专项基金，通过金融融资平台每年要筹措不低于1亿元资金投入扶贫开发。县财政从2016年起每年安排2000万元专项扶贫资金，整合各类项目资金3亿元以上。

紫阳县县长陈莲说，“贫困群众是脱贫的主体，关键要激活其‘造血干细胞\’，让贫困群众从‘造血式扶贫中\’增强更多的获得感。”

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