学习面对面实践点对点 ——人行安康中支“两学一做”到实地解难题求实效

雷和平 王玉晨 张武锋 余佑学

这几天，紫阳县政府县长陈莲走到哪儿都抑制不住满脸的喜悦，因为喜事不断：

一喜是5月24日，由安康市政府承办的“共护南水北调水源汉江，同建安康生态富硒茶乡”活动启动仪式暨安康富硒茶科研成果新闻发布会在北京人民大会堂隆重举行，她带队参加了紫阳富硒茶品牌推介展示，再次让紫阳富硒茶品牌从秦巴深山走向全国，享誉中外；

二喜是由人行安康中支党委联合农行安康分行党委，带领人行紫阳县支行、农行紫阳县支行深入基层，宣讲学习政策、带着问题现场办公、现场解决茶企、茶农生产困难的金融创新贷款“富硒茶叶贷”贷款也落地生根，开花结果了。全县由农行发放的第一批焕古镇蜡烛村、刘家河村、松河村的陈久明，王武兴、吴凡等6户茶企茶农的210万元贷款已全部到位。现在紫阳县所有茶企茶农在金融部门的大力支持下，正开足马力，加紧生产，力争全县的富硒食品产业再上新台阶。

 找准契合点 金融助推扶贫攻坚

紫阳是陕西著名的产茶之乡，也是秦巴山集中连片特困县之一。在“十三五”期间要完成147个村9.52万人的脱贫目标，脱贫攻坚任务十分艰巨。年初刚上任的陈莲县长通过调研后认为，紫阳县应当把茶叶作为促进脱贫攻坚的首选产业和富民强县的第一产业来抓，但是在产业脱贫过程中，融资难、融资贵等问题一直是制约紫阳县产业发展的短板和瓶颈，希望人民银行积极搭建政策平台，为紫阳县金融助推脱贫攻坚争取更多的政策支持和更宽松的金融服务环境。期望各家金融机构充分发挥自身优势，创新产品和服务方式、简化程序，优化服务，延伸业务半径，加大对县域产业脱贫的支持力度，提高金融在脱贫攻坚工作中的保障和服务功能。陈莲的想法与人行安康中支党委书记、行长王凯俊的想法不谋而合。王凯俊在“两学一做”活动开展后，一直思考着如何找准契合点，在有效作为、结合发力上走出一条金融助推扶贫攻坚的新路子。

“两学一做”在基层行落实就应当是虚实融合，突出主题，真抓实做，见到成效。于是“找准党建工作与业务工作的衔接点，将党建工作贯穿到金融业务工作开展的全过程，重点突出党建工作对金融***工作的推动作用”的总要求提出来了，安康中支采取“党建+”工作模式，引导全辖将党建工作与业务工作有机融合，开展了“双带双提双增”活动，即以“党委学习带动机关党委、支行党组和团委的学习，提高全辖党建工作的统一性和协调性，增强看齐意识；以机关党委和支行党组学习带动支部学习，提高党员干部的政治理论素质，增强党员意识”。为夯实党建工作总体要求，扎实开展“两学一做”学习教育，人行安康中支党委联合农行安康分行党委中心组深入辖区紫阳县，与当地县政府和相关企业围绕“谋划信贷创新，助推脱贫攻坚”这一主题，以实地调研和现场座谈的形式，共谋破解金融助推***攻坚难题，为抓党建促履职找到了有力有效的抓手。

   深度对接 谋划创新

人行和农行安康市、县两级党委（党组）中心组以及紫阳县政府主要领导、相关部门负责人、厂矿企业负责人举行了中心组联学会议。组织与会人员认真学习了人民银行等七部委联合印发的《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，并就如何更加高效做好金融服务与支持，尤其是金融支持扶贫攻坚工作进行了深度对接。会议围绕如何开展信贷产品创新，如何做好政府、银行、企业相互理解、相互配合、互信共荣进行了广泛交流和深入探讨。通过联学联议，政、银、企各方进一步吃透了政策，摸清了情况，达到了政、银、企高度融合、政策与需求同频共振的目的。

围绕金融***工作，人行和农行安康市、县两级党委中心组成员深入到紫阳县焕古镇蜡烛村调研，面对面地交流沟通，心贴心地问贷问需于农户于企业，使地方党政部门和广大农户和企业真切地感受到安康市、县金融部门真心帮助、真解难题、真抓实干的诚意和热情。共同表达了积极推进国家级金融***示范区（安康）“865精扶工程”的决心和信心，即创新八类金融信贷产品、六种金融服务方式、五项金融工作机制。并结合紫阳实际就进一步做好扶贫工作达成五点共识：一是进一步发挥农行优势，做好农村支付体系建设；二是围绕贫困农户需要，积极做好金融产品创新；三是加大对紫阳县新型农业经营主体的支持，做好与政府部门的对接；四是围绕紫阳县特色产业做好综合金融服务，尤其对政府关注的产业要积极介入；五是围绕县上重大项目积极跟进，支持工作要往扶贫上靠，加强与政府部门的沟通，积极开展金融扶贫创新工作。

 拓展服务 ***

党建引领、虚实融合。人行安康中支、农行安康分行两个党委中心组联合县人行、县农行两个党组中心组共同开展调研学习活动，是践行“两学一做”学习教育的重要举措，是基于当前国家金融扶贫工作形势的需要，也是基于基层扶贫信贷产品有需求的现实工作需要。人行安康中支行长王凯俊结合陕南区域特色和紫阳县域实情，就下一步紫阳县金融***工作提出：要从市场角度审视政银企关系，政府、银行和企业要准确、合理定位各自在市场中的角色，建立适应市场经济要求的新型政银企关系，实现政银企互惠多赢局面。把银企双方愿望对接好，地方政府和相关职能部门要发挥好桥梁作用，积极主动搭建和畅通银企互动平台，将银行的放贷需求和企业的融资诉求有效对接，共同优化金融生态环境。建立区域融资担保机制，在风险可控的范围内对相关行业企业进行重点扶持，实现金融机构和企业、新型农业经营主体等的“无缝对接”，切实解决企业融资难融资贵问题。鼓励和促进金融机构积极提供适应产业发展的金融产品和服务，用金融创新助推扶贫攻坚任务落实。探索建立新形势下信用评级制度，努力解决金融交易中信息披露和风险提示不对称问题，增强市场信息的透明度。引导并探索企业债券和央行票据，为绿色金融健康发展开辟新路径。

人行安康中支率先在紫阳县推出“富硒茶叶贷”试点，农行安康市分行也出台了《富硒茶叶贷款管理办法（试行）》，规定了贷款对象为农民茶叶加工户、贷款额度为20-50万元、贷款方式为房产+加工设备抵押或加工户之间相互担保、贷款期限为一次授信管三年，循环使用。农行开发的“富硒茶叶贷”上接地方政府主导的产业，下接基层产业大户，与当地经济发展关系密切，一举多得。通过茶叶贷的发放，对茶叶大户的信贷扶持，精准对接建档立卡贫困人口，有效帮助广大茶农脱贫增收致富。据统计，截至目前，紫阳县涉农金融机构已投放以富硒食品开发生产的信贷资金达到2800余万元，及时有效的信贷扶持，受到政府、企业和群众的普遍欢迎。

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