紫阳县“7·18”洪灾后建设了灾民安置房，而蒿坪镇双星社区70多户村民入住后却以质量问题为由，拒交300万购房尾款为追房款 镇政府状告32户村民

从高处看去，紫阳县蒿坪镇双星社区灾民安置点美观整洁，但存在的质量问题让灾民五味杂陈

一村民家顶楼，施工队修补过两次后，防水胶带贴得横七竖八

因一楼客厅地面四角开裂，村民邱红勤只好在地下室用铁棍和木板承重

2010年7·18洪灾后，紫阳县蒿坪镇规划建设双星社区安置点房屋，2012年，174户灾民先后搬入，如今，却有70多户灾民拒绝结清欠下的300多万购房尾款。2015年，镇政府将其中32户灾民以不履行购房合同为由告上了法庭。华商报记者调查发现，安置点房屋多存在漏水等质量问题，而这也是村民拒绝结清尾款的主要原因。

为何欠债不还？

房子确实存在漏水、裂缝等质量问题

2010年7月18日，陕南发生特大洪灾泥石流灾害，紫阳县蒿坪镇双星村成了“7·18”洪灾6个重点灾后重建村之一。同年9月，经上级部门同意，由蒿坪镇政府将附近一块农田建设为灾民集中安置房，规划设计户型以两开间两层、两开间三层为主，单价均为788元/㎡，总价分别14万和22万，6层小高层740元/㎡，政府给予每户1.7万元补助。看到漂亮的新房效果图，灾民们非常激动，便挑选了所需户型并预交房款。

然而，始料不及的是，2012年初，灾民们陆续入住，但直到2015年底，有70余户300万元款项未结清。多次协调未果后，蒿坪镇政府以签订合同后逾期未还款为由，将32户村民分两批告上紫阳县人民法庭。法院依法判决购房户支付购房尾款及逾期付款利息。

然而，这起看似简单的纠纷背后，灾民们也有着自己的苦衷。在一份村民去年写的答辩状上，华商报记者看到，村民称未结清尾款是因为安置房存在严重质量问题，而且未兑现当初承诺的3-5万元三年贴息贷款政策，答辩书后附有69名村民的署名和手印。而镇政府似乎也觉得“理亏”，在判决生效十日后并未申请强制执行。

“房子有质量问题，交了钱心里不舒服。”2月1日，紫阳县蒿坪镇双星社区居民梅成德告诉华商报记者，他们希望结清尾款前先解决质量问题。在华商报记者过程中，也证实了这一问题。

邱红勤家一楼客厅地面因承重问题四角开裂，只好在地下室用铁柱和木板撑住楼板裂缝，“这间地下室没敢使用，担心万一客厅地面塌陷发生危险。”

梅广祥和龚太华是邻居，他们两家的房屋均存在顶层漏水的问题，施工方两次用防水胶布处理仍未解决。梅广祥抱怨道，“楼顶不平，一下雨积水就会顺着楼板裂缝渗入3楼，他们做的这哪叫防水。”

居民邱唐赞家3楼天花板裸露出大片水泥，脱落下来的白色墙皮在地面铺了厚厚一层，“花了3层房的钱，顶楼却没一点用处。刚搬进来就发现有漏水，第二年墙皮开始脱落。去年镇领导看了后也没能给解决。”

为何一再激起民愤？

贴息贷款未兑现 到手的房子也不是之前所选

2010年9月份，镇政府召开听证会称，村民购安置房后可申请3-5万元三年期贴息贷款，听说有这么好的政策，为攒够预付款，不少村民都借了高利贷，有人甚至将给老人准备后事的钱都拿了出来。可后来镇政府称县上没有申请下来这一政策，引起不少村民的抱怨。

“同样是7·18洪灾安置房，汉滨区怎么就有这个政策？如果没有这个政策当初又那样宣传，不是失信于民嘛。”据双星村前任村主任廖位友介绍，更让人气愤的是，“当时有人选的是两间两层，房款交清后，住的时候却成了两间三层，这就意味着村民要多掏8万元。”华商报记者从一位龚姓村民的灾民恢复重建明白卡上看到，他申请的是两间两层房，总房款14万元，资金来源为村民自筹7.3万，政府资助1.7万，信用贷款5万元，上面有村委会及镇政府盖章，但后来他却买的是一栋3层楼。

“按购房合同规定，村民本该在2013年底就将房款结清，但目前仍有70多户村民共300多万元房款收不上来，走司法程序实属无奈。”2月1日下午，华商报记者来到蒿坪镇政府，据分管宣传的该镇党委副书记杨波介绍，起诉只是辅助手段，而且此次起诉的32户都不属于有困难家庭。

为何会有这么多的村民不愿将尾款结清？对此，镇政府多位负责人均承认房屋存在问题。曾参与灾民安置点建设的镇党委副书记胡先东介绍，“我们也多次联系承建方，要求双方对房屋质量问题进行协商，该修补的就修补。”

为何会有质量问题？

村民认为偷工减料 还有干部涉嫌贪污

华商报记者从2010年9月蒿坪镇政府起草的双星村7·18灾民安置点简介中看到，该安置点由镇政府组织修建，工程质量监督由县质监站负责。此外，镇政府还成立由党委书记领导、镇扶贫办工作人员为主的建设工作领导小组办公室。

看似有层层监督的工程，为何会出现这么多质量问题？对此，不少村民认为是承建方在建设过程中偷工减料所导致。一名村民称，“镇政府当‘开发商\’，施工队也是他们找的，我们跟镇政府签的合同，房屋有质量问题当然得找镇政府，更何况他们还扮演着监督工程质量的角色。”

华商报记者查询发现，2015年，镇扶贫办主任危少志、扶贫办干事何文，以及双星村村支书王佑发、村主任况武玖涉嫌贪污，被紫阳县检察院立案侦查，同年9月，4人交由紫阳县法院开庭审理。

对此，胡先东表示，4人在该安置点建设过程中，涉嫌重复上报征地牟利，目前已被司法机关处理。据他表示，由于镇政府对工程建设缺乏经验，当时除了有村民代表，还雇有监理人员，至于施工过程中是否存在偷工减料等情况，他表示2011年便不再分管此事，具体问题并不清楚。

为何房子不是当初选的？

安置点扩建成移民社区 之前规划被打乱

据了解，该处灾民安置点2010年设计时只负责安置174户，2011年初，紫阳县政府决定将此处扩建为陕南大移民双星社区，目前已有900多套房屋，除了最初入住的灾民，现在还有许多高山移民搬迁过来。“就这么大个地方，更多人入住也就意味着要建更多高层，之前规划的独立户型数量也需要调整。当时镇上坚决反对，担心水、电等基础设施负担不起。”有工作人员称，当时有在任镇领导对此提出异议，但只能按照县上意思办，之前的规划被打乱，没拿到之前选的房子肯定不满。

“基层政府做工作也很难，只有责任，没有决策权。”该工作人员认为，这件事镇政府也很委屈，“政府又不懂建筑方面的事，也没有这方面专业人才，如果当初镇政府只负责规划、协调，其他事情交由第三方公司实施，也就不会导致现在大家都把矛头对着政府。上级部门不考虑基层实际情况，镇政府毕竟不是房地产公司，由政府收房款，自然就有许多矛盾。”

2月2日下午，承建方四川蜀新工程建筑公司负责人张兴军称，由于工期紧张，建设中确实存在一些问题，不过房屋还没干便入住也是不对的，之前维修过几次，“下一步计划和村民逐个协商，由我们出维修金，他们自己维修。”

结语

依据《建筑工程质量管理条例》规定，屋面防水工程、有防水要求的房间和外墙面的防渗漏，保修期为5年。双星社区灾民大多是2012年入住，当年翘首期盼的新房也即将变为“旧房”，他们希望保修期内能彻底解决房屋渗水等质量问题。“我们都懂欠债还钱的道理，只要房子修好了，会及时将尾款还清，要不然住着也不踏实。镇政府为追回房款，不惜与村民对簿公堂，那么他们是否也能代表村民去维权？”村民张开树的妻子表示。华商报记者 王斌 文/图 

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