紫阳：在群众身边设置个“小纪委”

    本报通讯员 余兴福 文韬 记者 董渺

到今年8月底，紫阳县纪检监察部门共接到村组干部违纪问题线索81件，其中由村（居）监委会发现的问题线索58件，占七成以上。从今年初起，该县推行镇纪委直管村（居）监委会制度，效果已初步显现。

 从有名无实到实至名归

“以前村‘两委\’把事商量好了才告诉我们，甚至事儿办完了我们还不知道。”一位村监委会主任说起实行镇纪委直管监委会以前的情况时，愤愤不平，“现在不一样了，上头支持我们监督，村里的大小事情不跟咱们商量绝对办不成。”

他所说的“上头”，就是镇纪委。为了破解村（居）监委会不愿、不敢、不会监督的问题，紫阳县纪委采取了一系列行之有效的举措，其中之一便是要求镇纪委要赋予村（居）监委会对村级事务和村组干部履职享有知情权、调查权、否决权、纠正权和提议权，集党务、村务、财务、服务监督于一身。这相当于在群众身边设置了“小纪委”，村（居）监委会发现村组干部有损害村民利益的行为，可以当即批评纠正，也可以直接向上级纪委报告。

汉王镇马家营村因村级账目公开问题造成村民持续上访，人心惶惶。村监委会主任张松海顶住压力，坚持一年将该村近10余年的账目清理完毕，向全村群众交出了一本明白账，在今年换届选举中，他满票当选为该村支部书记。而双桥镇原百花村监委会主任左宏朝，因未及时制止原村支部书记吴某违规为儿子操办婚宴，已于近日被罢免。

让“第三驾马车”跑起来

县纪委书记王顺利说他平日思考最多的事，就是新形势下基层党风廉政建设如何抓，群众身边的苍蝇怎么拍？在村组一线调研中，有一个想法在他心中萌生：能不能让镇纪委把村（居）监委会直接管起来？让“村两委”之外的“第三驾马车”真正跑起来。

此想法很快得到县上主要领导的支持。“镇纪委直管村（居）监委会，激活了基层监督的‘神经末梢\’，筑起了农村基层党风廉政建设的‘防火墙\’，对于从源头上预防和遏制村组干部腐败行为的发生有很大的意义。”县长赵立根告诉记者这样说。

村（居）监委会成了上级纪检监察部门的“耳目”，用自己人管自己人，极限压缩村组干部的腐败空间，有效破解农村“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的难题。在今年的村居换届选举中，县镇两级纪检部门主动介入，督促指导全县175个行政村，22个社区同步完成监委会换届选举，选举主任197名，委员645名。

“以前监督全凭我这张老脸，现在靠的是制度，无论谁在这个位置，都能发挥作用。”接受采访时，瓦庙镇瓦房村监委会主任何高礼信心满满。

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