民意所在就是施政所向 ——记全国优秀县委书记、紫阳县委书记王晓江

本报记者 周明

王晓江到紫阳任职后，带去的变化显而易见：群众遇到难事，一个电话、一条短信就能解决，不再动不动就去政府上访；新修的2800余公里乡村道路，让群众摆脱弯弯山道；8年间，县域生产总值增长4.8倍，财政收入增长9.3倍，农民人均纯收入增长3.7倍……

紫阳山大、沟深、人穷，社情民情复杂，曾是全市有名的上访大县，干成这些事碰到过各种困难和阻力，王晓江也吃过很多苦，但他凡事都较真，只要是群众高兴的事、只要是利民富民的事，只要是能够推动紫阳发展的事，他认准就干，干就一定要出特色、见成效。

跟群众一起做决策心里才踏实

2006年自关中旬邑交流到陕南紫阳担任县长以来，王晓江一直把民意所在作为施政所向。

上任之初，王晓江就“破天荒”地在全县范围公开自己的手机号码，并要求县政府领导带头在政府门庭公开手机号，从而带动所有县级领导、部门和乡镇党政一把手在县城广场全部公开手机号码。这一举动刚开始招来诸多议论，有领导干部反对，也有群众质疑“作秀”，但他不仅强力推行，反而在此基础上不断加码，配套出台首问负责、即时答复等措施。通过手机联系，群众诉求有了快捷通道，干部也找到了依存感，党群干群关系自然更加密切了。

王晓江爱下乡，几乎成为一种习惯，他觉得只有始终扎根在群众中，随时能倾听群众呼声，心里才踏实。

紫阳是国家扶贫开发工作重点县，过去一直缺乏像样的主导产业。为此，王晓江亲自设计调查问卷，年年发放万人问卷，确立了“低山茶叶、中山魔芋、高山木本药材，库区大水面养殖”的立体农业发展战略，一抓9年。茶叶是紫阳特色产业，但因为规模小、加工差，一度陷入“名盛业衰”窘境。2006年开始，王晓江带领政府一班人，下势实施兴茶战略，新建改建茶园10余万亩，开发新品，培育龙头，使茶叶从特色产业变成支柱产业；如今，茶叶、魔芋等产业已成为支撑县域经济的“王牌”产业。

紫阳山区交通差、财政穷，农村群众最盼的事是修路，但最难的也是修路。当时，紫阳25个乡镇有21个都只有砂石路，三分之二的自然村不通公路。王晓江连续两年在全市头号特困村——毛坝镇竹山村的修路工地上和村民一起过小年，筑成一条盘旋在高山云雾间的“天路”，培育出闻名全省的“村道精神”。在这一精神鼓舞下，全县连续5年新修通村路占全市同期总里程近六分之一，彻底解决了群众出行难问题。

干跟群众心思合拍的事才有激情

王晓江不仅善于给群众办事，而且办就一定要办好，一定要办出特色，让它对老百姓带来的利益最大化。

紫阳县城西关广场建设是群众最急切的愿望，人代会定了几次却都无果而终。在走访所涉拆迁户后，王晓江了解到症结在于究竟实行商业开发还是纯公益建设。他决定依靠群众力量解决群众的事情，用硬手段啃掉硬骨头。因为建设方案顺民意、得民心，仅用40多天时间就完成了52户群众和12家机关单位的拆迁，当年就建成15000平方米的综合性广场。

实施陕南避灾扶贫移民搬迁，王晓江一开始就把群众改善居住、增加挣钱门路、功能设施配套一起考虑，与推进城镇化紧密结合，集中力量建成了功能全、辐射广的安置社区60多个，5年累计搬迁65500人；奔着群众所思所盼不断探索创新，用9年时间探索联系群众、服务群众的载体，形成了融合党的建设和县域社会治理的“五个一”工作法，被全省推广，在全国叫响，去年以来全国各地到紫阳考察学习的市县已超过100起，累计800多人次。

平日里，王晓江是个大度的人，可一旦遇到关乎老百姓切身利益的事情，他立马就较起真来。去年5月，紫阳进入防汛期，一天夜里10点多，王晓江忙完手头工作，可心里却一直惦记着各乡镇防汛值班情况，随即叫来司机，直奔向阳镇等3个乡镇突击检查干部防汛值班情况，直到看到各岗位人员仍在坚守，方才安心回到县城，此时已是凌晨近1点。

9年来，紫阳集中力量办大事，累计实施城乡180件实事项目，集中解决了一大批关乎群众切身利益的上学难、就医难、住房难、出行难、增收难等问题。

服务群众不到位的干部坚决不用

针对个别干部群众观念不强、庸懒散现象严重等问题，王晓江担任县委书记后动的“第一刀”，就是整治干部作风。近几年，紫阳接连出台《关于转变作风加强行政效能建设的规定》、《科级领导干部诫勉谈话制度》等强硬措施，在全县掀起不小波澜。

乡镇机构改革后，一些基层干部茫然无措，为了强化服务群众，王晓江不断给干部加压力、找事干。县委、县政府全面推行县镇干部直接包联农户制度，898名乡镇干部与全县7万农户、1077名县直部门干部与5896户重点户结成包联对子，规定干部每月必须至少登门或电话联系包联户一次，“量体裁衣”帮助群众制订增收计划。

“抓住用人导向就抓住了干部作风的根。”从2012年开始，紫阳县委出台《科级干部选拔任用若干规定》，并在县城广场公开，接受各方监督，建立定期民主测评和群众评价干部制度，干部选拔任用中“民意”的分量被摆在十分突出的位置。翌年出台的一份文件中，更是将“包联或服务对象测评满意度80%以上”作为干部提拔任用的必备条件，低于这个杠子将被“一票否决”。民意测评不靠前的没机会，群众评价高的受重用，倒逼干部主动为民服务，真心为民服务。

在紫阳任职9年，王晓江团结带领全县干部群众，干到实处，形成了知难而上、苦拼实干、敢为人先、精诚团结的“紫阳精神”，这是紫阳经济发展、民生改善、社会和谐大好局面的根基，也是紫阳未来不断实现新跨越的动力。

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