陕西今年提出力争实现农民收入增长12%左右—— 农民要增收，政府咋作为？ ——从紫阳劳务经济看农民持续增收

    通讯员 杨志贵 本报记者 霍强

回望2014年，陕西省农村居民收入取得了亮眼的成绩：农村居民人均可支配收入7932元，同比增长11.8%，实现增收“十一连快”，增速连续7年快于全国平均水平。纵观2015年，陕西要实现农民持续增收，既有压力更有动力，提出力争实现农民收入增长12%左右。

当前，在经济增速放缓，加快经济转型时期，如何主动适应新常态，加快农民持续增收，实现陕西农民收入今年增长12%左右的目标任务？通过对紫阳县劳务经济的调查与思考，我们可以窥一斑而知全豹。

10年前，紫阳县农民年人均纯收入1669元，只占全国同期3255元的51.1%。当年，紫阳输出劳务8万人次，创收4亿元，约占农业总产值的一半和全县生产总值的1/3。农民一年种粮纯收入460元，外出务工的劳务收入5000元。

10年后，2014年紫阳农民人均纯收入7889元，比2005年1669元增加4.7倍。而去年全国农民人均纯收入10489元，比2005年农民纯收入3255元增加3.2倍。紫阳农民人均纯收入增速，明显高于全国水平。另外，2014年紫阳农村劳动力转移就业8万人次，劳务创收10亿元，这就意味着占全县农业人口1/3的务工人员，揽回了全县50%的经济收入。劳务经济，支撑起了紫阳农村经济的“半壁江山”。

以上数据表明：在当前经济增速放缓，特别是占农民收入大头的打工收入增长前景不容乐观、农业生产成本加大“双碰头”的“双重压力”下，紫阳农民收入仍然在经济发展快车道上奔驰。

近年来，紫阳县积极适应市场变化和外部用工需求，以及农村劳动力更新换代的结构特点，创新思路，加大职业技术教育培训，并将此作为提升劳动者素质、增加农民收入的基础工程。通过宣传让“想致富，学技术”的理念深入人心，将职业技能培训纳入年度目标责任考核。先后通过整合各类培训资源，捆绑培训资金200万元，免费培训各类技能人员2500人。

同时，把修脚足疗养生作为增加农民收入、富民强县的新兴产业，倾情打造“紫阳修脚师”品牌。一年来，通过订单培训，1500名“紫阳修脚师”被安排到陕西郑远元专业修脚连锁有限公司。

郑远元，这个连初中都没有读满，14岁就外出打工的山里娃，从摆地摊起步，经过几年的打拼，一举成为“全国诚信企业家”和修脚足疗养生行业的领军人物，现为郑远元专业修脚服务连锁有限公司董事长。其专业修脚连锁店，遍布全国各地620多家，员工超过5000余人。2014年毛收入达到6个亿，积累资金在1000万元以上的就达30多人。

在郑远元的带动下，紫阳外出从事专业修脚足疗养生行业的已超过4000多人，从事修脚行业的年收入，比2005年打工收入提高10倍。仅他所在的高桥镇铁佛寺村，从事该行业的近千人，占总劳动力的60%，每人年收入5万元，成为全县农村经济典型的“铁佛现象”。

紫阳劳务经济，带给我们的启示及思考：

一是作为国定特困县，经济基础薄弱和劳动力资源丰富的人口大县，人往哪里去？路从何处来？钱又怎么挣？如何变人口大县为人力资源大县？已成为紫阳县历届决策者的重要思考和工作“接力棒”。从上世纪八十年代末的县委一号文件《关于加强劳务输出的决定》，告诉农民朋友“要脱贫、走出门”，到去年紫阳县下发《关于免费职业技能培训的决定》，向农民告知“想致富、学技术”。实现了由“父母官”到“引路人”的根本性转变。

二是涉及农民就业相关的职能部门，是否有所作为，是否积极适应新常态，切实转变职能，主动提供各项服务，是农民增收的关键。

三是经济转型，产业结构调整，对农村劳动力的需求提出了新的要求。如何引导新生代农村劳动力与用工市场的有效对接，实现从体力型向技能型、从生产型向服务性、从打工经济型向创业经济型的转变，是农民实现稳步就业和持续增收的重要环节。

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