紫阳建管并重提速全域城镇化 本报通讯员余兴福唐波

近年来，紫阳县抢抓避灾扶贫搬迁机遇，以打造宜居城镇、生态城镇为目标，按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益管理”的要求，强力推进城镇规划建设，加快基础设施及公共服务配套，全面推行城镇精细化管理，掀起了全域城镇化的热潮。

  全域规划 增强城镇张力

该县坚持“城乡一体，全域紫阳”的理念，打破城乡界限统筹安排，以10万人进县城、10万人到集镇、10万人住新村的“三个三分之一”进行布局，全力推进以县城为中心、重点镇为支撑、中心村为依托的城乡一体化发展格局。

城镇建设，规划先行。该县不惜重金聘请专家对城镇规划进行大幅修编，将毗邻县城的蒿坪、向阳两镇纳入县城规划区，形成一主两副的空间布局，规划总面积由18平方公里扩大到40平方公里。计划三个板块总入住人口近期8万，远期达到14万，将占全县人口总数40%，真正成为统领全县的“磁极”。

以任河流域的包茂高速、襄渝铁路复线过境段和汉江过境段两条主轴，对县内其余各镇集镇建设也进行了新一轮布局，分类打造“农业产业型、工业加工型、商贸物流型、休闲旅游型”集镇，吸引搬迁群众向集镇聚集。

双桥镇在老集镇东西两侧分别规划建设了280户的兰家坪安置点和450户的东河坝安置点，建成后，集镇人口将是原来的3倍。借势避灾扶贫搬迁，该县在集镇规划区建设安置点24个，洞河、焕古、高桥、毛坝、洄水等重点集镇建设加快推进。预计到“十二五”末，镇区人口大约5000左右的集镇将超过三分之二。

完善配套 提升城镇功能

随着城市人口迅猛增长，城市骨架快速拉大，县城基础设施配套显得尤为迫切。从2007年开始，该县通过“向外引、往上争、对内挖”三措并举，累计筹资近40亿元，连续八年实施城镇实事80件。从老百姓最盼望最需要解决的问题和县城亟待完善的基础设施入手，先后建成了紫阳广场、第二小学、县医院综合住院楼、西门河及紫阳港跨汉江大桥、县城后备水源工程、县城垃圾处理场及污水处理厂等一大批市政工程，县城面貌发生了天翻地覆的变化。

“往年的街道窄又窄，活像一条乌梢蛇；往年的街道短又短，好像爷爷的旱烟杆；往年的房子矮踏踏，活像乌龟地上爬……如今山城大变样，高楼大厦一幢幢，这边就是观江台，那边就是体育场，新修的广场真漂亮，盏盏彩灯放光芒……”紫阳县汉剧团自编自演的民歌剧《驾起彩船逛山城》，淋漓尽致地表现了紫阳县城建设的巨大成就。

与此同时，各重点镇的基础设施配套建设也全面开花。该县在避灾扶贫搬迁安置小区建设过程中，统一编制了安置小区配套项目规划，共规划基础设施项目445个，公共服务设施项目335个。捆绑项目资金2.73亿元，争取移民搬迁配套专项资金7.8亿元，实施了一大批安置点基础设施和公共服务设施项目，极大改善了搬迁群众生产生活条件，让他们在自己的土地上过上现代化的生活。

  精细管理 彰显城镇魅力

三分建，七分管。该县全面推行城镇精细化管理。投资500万元，购置洒水车、垃圾车、清扫车等环卫车辆17辆，增加机械化作业面积，进一步提升环卫保洁质量。对县城主街道、公共场所、背街小巷实行划片管理，责任到人，定时洒水、一日三清扫、全天候保洁；对垃圾实行定点密闭收集清运、填埋处理，做到日产日清；对县城公厕落实专人管理，县城环卫保洁率、垃圾清运率、公厕保洁率均达到100%。

城管执法大队加大市容综合执法力度，协同有关部门开展专项整治和综合整治活动，重点整治占道经营、乱设摊点、交通秩序、户外广告、建筑工地等。2014年共拆除不符合规划要求门头牌匾93处，随意张贴的大型户外广告473张，乱贴乱画、“牛皮癣”野广告1000余条。

投资64万元建立了县城数字化城市管理平台，对县城区重点地段、重点区域实行24小时监控管理，充分利用现代化管理手段，对乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、沿街叫卖等城市管理顽疾实行电子抓拍固定证据，实行现场处理、上网锁定处理等手段进行严厉处罚。2014年，通过视频监控系统发现各类违法违章案件98起，处罚98起有力地震慑了违反城市管理的各种不良行为。

该县全面推行镇村垃圾收费制度，建立“户收集、村清运、镇处理”的农村垃圾收集处理体系。21个镇配齐压缩式垃圾车，新建集镇垃圾堆放场21个，垃圾池1065个，投放垃圾桶1214个。

移步即是景，举目满眼春。城镇面貌日新月异，百姓生活更加舒适，见证着紫阳城镇建设的历史，记录着紫阳活力勃发、魅力四射的前进步伐。

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