“留守妇女也有事情干了” 陕西镇坪强力推进村级集体经济全覆盖

本报记者 王革委

陕西省镇坪县自2017年以来，积极探索扶持壮大村级集体经济发展路子，在安康市率先实现村级集体经济全覆盖。该县从顶层设计入手，实行“县长+局长+镇长”的责任落实体系，印发了《镇坪县推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点方案》，完成了58个村集体经济组织建立工作。

制定每村110万元的股本资金扶持措施

2017年，镇坪县采取整合财政资金、推进资产股份量化的办法，强力推进全县58个村全面建立村级集体经济组织。2018年安排资金6380万元，制定了每村110万元的股本资金扶持措施。

“在强有力的政策扶持下，镇坪县58个村不仅全部建立了村级集体经济组织，并且做到了每个村集体经济组织都有机构管事、有资金经营。”近日，该县财政局长丁涛告诉记者。

6月28日，镇坪县财政局副局长李劲松在白珠村调研集体经济工作时，向记者介绍：全县采取了“集体经济+龙头公司”的合作模式，9个现代农业园区、11个产业龙头企业、13个家庭农场，联姻对接带动发展58个村股份经济合作社。在集体经济与龙头企业的合作上，推行集体经济股本不承担经营风险、实行保底分红的合作模式，龙头企业每年对村集体经济不低于年均10%的比例保底分红。

明确收益分配机制共享发展红利

为带动贫困户脱贫，镇坪县58个村集体经济组织统一建立“4321”分配机制：提取村股份经济合作社年纯收入的40%作为集体经济发展基金，投向有发展潜力的产业；30%用于农村公益事业；20%用于全体股民按股分红；10%用于扶危助残济困，有效解决上不起学、看不起病等现实问题。

强化资金管理完善村集体经济重大制度

据了解，对集体经济组织的重大制度建设，该县统一制定规范样本，印发《镇坪县村股份经济合作社项目资金管理办法（暂行）》，对县财政扶持集体经济的项目资金管理、集体经济组织的资金财务管理、资金资产的收益分配管理都作出了制度性安排。“近两年来，通过倒逼村级基层组织融入到了现代产业的经营管理中的方式，全县各村集体经济发展初步呈现出丰富多彩的多元化趋势。”镇坪县财政局长丁涛告诉记者。

白珠村村委会主任刘永亮说:“以前村里的老百姓挣钱主要是靠青壮年外出打工，年老的人就在地里刨口食。自从全县发展集体经济后，在驻村工作队的帮助下，白珠村兴办农副产品加工厂、毛绒玩具厂，现在好多外出打工的人都回来了，留守妇女也有事情干了，最关键的是村里的老百姓收入增加了。”

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