“输血”到面 帮困到点 ——镇坪县打造“41234”就业模式促脱贫

通讯员 尤治斌 易亮

2018年，镇坪县按照部署将实现整县脱贫，努力做到户户联产业、人人有技能、个个能就业的长远目标，决胜全面小康。为此，该县实施多种就业脱贫计划。

实施劳动能力提升行动计划，按照“一村一企一产业”的规划和“宜种则种、宜养则养”的原则，不断创新培训模式，坚持培训实操为主理论宣讲为辅的形式，把课堂逐步转移到田间地头、车间、院落，将专家教授和土专家进行“土洋”结合，由资深专家进行理论授课，本地专家进行实操指导，现场讲解示范并跟踪服务，“一对一、点对点”的方式，实施精准培训。去年，全县开展种养殖实用技术培训3212人，对贫困户产业发展起到很好的促进作用。实施劳务脱贫增收行动计划，建立贫困劳动力转移精准化台账，实施动态管理，适时掌握该县贫困劳动力去向和状况，健全和完善县镇村电子和纸质精准化数据库，使贫困劳动能力台账信息更加精准。以苏陕协作为契机，建立与各大城市劳务市场对接，及时掌握劳务需求状况，建立岗位信息发布平台，实现劳务需求信息和该县贫困劳动力转移供应信息无缝对接，推动精准对外输出。实施全县就业需求、岗位信息统计计划，充分利用重点项目建设、园区、龙头企业等带动载体，实现农村贫困劳动力就地就近转移就业。达到输的出、稳得住、能挣钱、能脱贫，实现“转移一人、脱贫一户”。实施创业就业示范工程计划。去年以来该县申报创建市级创业孵化基地2个，县级创业孵化基地5个，促进园区带动更多创业者创业，使“园区+贫困户”脱贫模式得到广泛应用；实施“创业者+贫困户”对接脱贫，创建2个农村劳动力转移示范镇，2个创业示范镇，3个创业示范村，建设就近就地转移就业基地3个，全年实现培育贫困户创业个体45个；在城关镇开展启动实施开发公益性岗位安置建档立卡贫困劳动力中困难人员就业示范工程。积极鼓励园区、农头企业在门房、厨师、保洁保绿、安全管护、后勤服务等方面开发公益性岗位，转门解决贫困户中“三无人员”等贫困劳动力就业200人以上。实施优惠政策支撑行动计划。将全县贫困户纳入贷款范围，全年发放贫困户创业贷款600万元，解决贫困户发展资金短缺、融资难等问题；对符合条件的贫困户实现就业缴纳社会保险费的，实施补贴全覆盖；在册贫困户创办个体的，按照不低于3000元/户的标准予以补贴，为贫困户补贴外出转移就业交通费用，减少务工成本。鼓励贫困户实现劳务输出脱贫，对当年务工收入2万元以上的贫困户，能提供有效凭证给予500元补助，提高贫困户务工积极性。同时整合全县培训资源，从根本上改变贫困劳动力技能培训无实操车间、村级培训无住宿条件、培训以后没有证书、有了证书难以就业的问题。

在此基础上，抓好“两个示范”。抓好帮村示范，在各个帮扶村开展实施“订制企业+经济合作社+贫困户”的产业发展新模式，以省级信息化示范村建设和旅游招商等项目为契机，推动该县帮村建设取得突破发展。深入“班子联镇、领导联村、干部到户”示范效应，实施领导班子带头下乡镇，科级领导包抓示范村，机关干部到组户计划，进一步摸清全县贫困户就业现状、需求，为实施精准就业脱贫打好基础。

全县同时唱好公岗开发三部曲。截至目前，共开发公益性岗位380个。其中特设公益性岗位104个；公益专岗实现了115人就业；护河员公益性岗位开发161个。公益性岗位坚持以盘活存量、摸清底数的方式，严格按照新增、退出程序，剔除非贫困劳动力和已经享受三年以上人员，将清理出来的岗位全部用于建档立卡贫困劳动力安置就业，建立了正常进入、退出机制。公益性专岗开发持续推进。以挖掘增量的方式进行部门联动形成合力，其中农林科技局开发生态护林员226个，交通局开发农村公路养护员56个，卫计局开发保洁员21个，公安局开发协警14个，双创办开发环卫和绿化员36个，组织部开发驻村炊事员58个，拟在2018年开发更多的岗位，制定了《镇坪县公益专岗安置贫困劳动力就业岗位管理办法》，加大公益专岗的力度，让更多的建档立卡人员能够在家门口实现就业。特设公益性岗位在全县已实现46个村每村2-3人公岗人员104人上岗就业，进一步解决了农村建档立卡贫困劳动力“三无人员”（人员即无法离乡、无业可扶、无力脱贫）就业问题。

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