阳河村有“三变” ——省司法厅结对帮扶镇坪县阳河村纪实

记者 刘锐萍 通讯员陈超 汪礼胜

阳河村位于镇坪县曾家镇东部，全村在册贫困户102户323人。2014年，省司法厅被确定为该村的省级包联单位。三年来，省司法厅从领导到干事，沉下身子，扎根农户，找准“贫”根，瞄准“困”源，结合司法行政的职能优势，创新思维，精准发力，走出了一条联村帮扶助农脱贫的新路子。

基础之变:村容村貌大变样

相比原来狭窄的泥泞小路，现在走进阳河村，环山而绕的水泥路沿河而上，蜿蜒在青山绿水间，离村道稍有一段距离的农户，连户水泥路也已全部通到了家门口。公路两侧，盏盏路灯一字排开，夜幕降临，路灯点亮，文化活动广场上音乐响起，人们纷纷走出家门，来到活动广场，健身、跳舞、聊天、散步，一派恬静和谐的山村景象。

进驻阳河村后，省司法厅首先把帮扶工作的重心放在了改善全村基础设施条件上。在入户走访过程中，针对村民反映强烈的没有群众文化广场和一组吊桥年久失修的问题，驻村工作队迅速召开村组干部和群众代表座谈会，商议解决方案。前后不到10天，8万元专项资金到达村上，村活动广场和吊桥整修工程迅速启动。原来的泥巴地变成了宽敞的水泥硬化广场，周围还安装了各式各样的体育健身器材，茶余饭后，这里成了村民群众光顾最多的地方。通往一组的吊桥进行了加固处理，桥面全部更换成崭新的木板，两边还安装了牢固的防护栏，河对岸400余群众出行不再难。

三年来，省司法厅从水、电、路、房、通讯等基础设施的改造入手，累计投入资金近200万元，最大限度地改善阳河村群众的生产生活条件。省司法厅厅长乌永陶先后10多次进驻村里，踏勘现场、研究项目规划设计、组织召开协调会、跟踪项目进度等，以“一抓到底”的负责态度，对相关建设项目进行督办、服务，确保全村基础设施极大改善。

发展之变:群众增收路更宽

省司法厅驻村工作队通过深入调研发现，阳河村的群众有养殖土鸡、乌鸡的传统，群众积极性高，市场需求量大。同时，本地有一个乌鸡加工企业，有着良好的发展基础。因此，省司法厅决定把乌鸡产业作为阳河村群众增收致富的支柱产业，通过乌鸡产业带动其他特色种养殖业发展。

按照“一村一企一产业”的发展思路，省司法厅积极引导贫困户因地制宜养殖乌鸡、土鸡等特色种养业，在技术、资金、设备等方面点对点的给予大力扶持，先后投入50余万元对贫困群众发展养猪、养鸡、养蜂等养殖业和魔芋、特色洋芋等种植业进行产业奖补，并投入5万元为村内林下乌鸡、土蜂蜜等特色农产品进行外观包装设计，提升了产品档次和附加值，提高了养殖户的收入水平，全村大部分贫困户走上了乌鸡养殖致富之路，累计有38户141人顺利实现脱贫目标。

与此同时，他们还积极探索产业大户、龙头企业联农带农脱贫机制，协助阳河村组建产业合作社3个，引入安康滕展乌鸡有限公司与贫困户建立利益共同体，让贫困户充分享受产业链增值带来的收益，并带动36户贫困户就近务工就业。

思想之变:决胜脱贫动力足

2017年10月24日，陕西永嘉信、北京金诚同达等9个知名律师事务所的18名律师与阳河村24户贫困户建立了结对帮扶关系。除了帮扶他们解决生活困难、务工就业等现实问题，还有一项重要的任务，就是改变贫困群众思想意识中存在的依赖思想严重、法律意识淡薄、内生动力不足等突出问题。

省司法厅充分发挥行业专业优势，把阳河村作为全省法律扶贫的示范村，一方面结合新民风建设，把群众反映强烈的“人情风”作为整治重点，争取2.3万元资金对致富带头人和新民风先进典型进行奖励。另一方面，集中开展以“节日送温暖、普法到基层”为主要内容的法律进农村活动，定期组织开展法治讲座和农村法律知识培训。同时，推行“一村一法律顾问”，率先为阳河村落实1名法律顾问，为镇村的重大经济建设项目、土地流转、招商引资等提供专业法律服务，率先在阳河村设立贫困人群法律服务联络点，确定联络员，对贫困人群实施免费咨询和法律援助，拓展申请和获得法律援助的渠道。

通过三年的努力，阳河村群众法律意识不断提高，发展动力明显增强。今年，省司法厅又出资5万元，在阳河村开展了省级民主法治村创建活动，健全了“四民主两公开”等村务公开制度，并抽出专人指导镇坪县走以构建“普法宣传、法律服务、依法治理、人民调解”四大工作体系和实施法律“育民、护民、和民、安民、惠民、便民”六大工程为载体的镇坪特色司法行政之路，推动全县上下形成学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围，法律扶贫在激发贫困群众内生动力中的作用愈发凸显。

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