以实绩论英雄，以作为定地位 ——镇坪县推行重点工作实绩档案制度践行“三项机制”促发展调查

记者 于延琴 通讯员 陈超 马艳

位于陕西最南端人口不足6万的镇坪县，今年一季度在全省78个县域经济季度考核中，排名23名；市对县季度考核点评中综合排名第三；市对县经济社会发展考核中排名第一，成为该县有史以来取得的最好发展成绩。

事实上，长久以来，因交通瓶颈等诸多因素，该县经济社会发展增速很难进入全市第一方阵，缘何突然成为一匹“黑马”？该县县委常委、组织部长梁鸿称，这些成绩的取得，“是镇坪践行‘三项机制\’的体现，是全县推行重点工作实绩档案机制的结果。”

去年6月份，省委出台“三项机制”，可谓给全省干部干事创业吃下了“定心丸”，同时也为约束干部、保护干部、激励干部，提供了重要遵循。作为县一级，如何紧密结合实际贯彻落实“三项机制”，使其成为“追赶超越”的动力和保障？镇坪县无疑提供了样本。

好制度接地气

该县政府办副主任、追赶超越办副主任陈登禄称，“重点工作实绩档案制度实际上是镇坪‘三单制\’的延伸和完善。”2015年末，为认真落实“三严三实”，该县以月初晒单“明责任”、月中跟单“强责任”、月底清单“兑责任”“三单制” 方式，强化责任担当，推动各项工作落到实处。

运行一年来，全县干部责任得到强化，各项工作得以迅速推进，成效明显。但同时存在不容忽视的问题，干部责任放大，承担的风险加大，缺乏明确的激励措施，影响了一些干部干事创业的积极性。

“省委出台‘三项机制\’后，感觉就是雪中送炭。”陈登禄说，吃透“三项机制”精神实质，使用“三单制”记录工作过程和结果运用，结合本县实情，酝酿了三个月之久的《镇坪县重点工作实绩档案制度（试行）的通知》，于2016年9月14日由县委正式下发。至此，一项改写镇坪发展历史的制度诞生了。

在梁鸿眼里，重点工作实绩档案制度，就是“三项机制”落地到镇坪土壤中生根开花的“镇坪版”。它除了解决干部干事的平台问题、动力源问题、作风问题外，“能者上，错者容，庸者下”，更具有非常科学透明的操作流程，成为干部选拔任用、评优树模、考核奖励的重要依据。

该县一位不愿具名的干部坦承，“创新这项制度，既有当前紧迫的现实所需，也有深层次的历史原因。”几年前，镇坪县曾因数次舆论事件被推向风口浪尖，极大地挫伤了当地干群干事创业的积极性，一些干部工作变得畏首畏尾。现实是镇坪经济发展严重滞后，这又决定了镇坪必须是追赶型发展、超越型发展。要实现这一点，不仅需要把培养造就追赶超越型干部作为重要任务来实施，更要靠建立健全追赶超越的制度机制来保障。恰逢省上出台“三项机制”，镇坪要做的就是如何更好的让它落地生效。因此，重点工作实绩档案制度“因势而成，应运而生”。

好制度让干部能干事干成事

该县贯彻落实“三项机制”衍生的重点工作实绩档案，有四大亮点不容忽视：一是工作与干部全覆盖。围绕全县追赶超越、脱贫攻坚、党建发展等10大重点工作，所有单位干部，全部纳入实绩档案建档对象，所有（下转三版）

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