群众的安全感从何而来 ——镇坪县推进综治创优建设小记

记者 于延琴 通讯员 姚正坤 马艳

今年在镇坪县城关小学读二年级7岁半的贺永骏琦，早在去年冬天的时候已不要大人接送，每天都是自个按时去学校，按时放学回家。而在上竹镇中心学校，今年8岁读三年级的于鑫月不要家长接送已整整有了两个年头。

孩子自己上学，这对许多地方来说是不可思议的，但在镇坪是普遍现象。虽还未达到“路不拾遗，夜不闭户”，全县民众满满的安全感却是可见可感。

事实上，镇坪县地处陕渝鄂交界点，人口不到6万，行政面积却达1503平方公里。在民国版《镇坪县志·镇坪县志序》中称“有一夫当关万夫莫开之概”，为“国防后防最佳发展之地”，境内山冈连绵，峰岭叠嶂，“犯罪分子极易躲藏”。如此险要的地形，却又有满满的安全感，这与该县把综治平安建设作为一项永不竣工的“民心工程”强力推进密不可分。

该县常委、常务副县长贺中原，联系上竹镇。除了指导该镇的经济建设、党建发展、脱贫攻坚外，他还有一项重要的工作就是指导该镇平安建设。政法委干部王东勇，常会利用下班时间到自己的平安建设联系户上新街居民李云毛家里坐坐，了解情况。曙坪镇干部杜慧兰联系的2户平安建设联系户，每个周要去“走动一次”。

这是该县将平安建设工作融入脱贫攻坚等中心工作中， 使全县10名县委常委联系7个镇， 971名机关干部联系971户城市居民户、618名镇村干部联系14124户农户，平安宣传普及率100%全覆盖。

同时全面落实 “一岗双责”和综治创优领导责任制“十个一”制度，层层签订《综治平安建设目标责任书》，明确45名科级领导干部为平安创优责任人，配齐全县58个行政村和4个社区的驻村政法干警，形成一级抓一级、层层抓落实的创建体系。

“县级领导、机关干部、政法干部、镇村干部，从官方织成了一张巨大的宣讲网和安全网”。与此同时，“民间力量不容小觑”。全县组建各类调解组织101个，配备504名人民调解员，建立健全县、镇、村（社区）三级调解工作组织网络。各镇新组建100余人专职巡防队和1000余名平安志愿者“红袖章”义务巡防队，广泛开展社区巡逻等群防群治活动。

正是如此，该县基层平安创建工作实现全覆盖，群众法治意识明显提升。家住镇坪县小曙河镇和平村的夏云平曾是当地有名的上访户。2005年他自筹资金修公路因政策原因没得到政府补贴，自2006年4月开始上访，让本来富裕的日子变得捉襟见肘。近两年在干部晓之以理的调解下，他转变观念安心生产，从有名的上访户成了远近闻名的养鸡致富户。

城关镇居民吴康将自己价值20多万的私家车随意停在楼下，“十天半月不看都不要紧，有摄像头。”如果说从官方和民间织就的“安全网”只能让人感到七分安全感，那么外加布满大街小巷的“天眼”，安全感无疑有了十分。该县在《加强社会治安防控体系建设的意见》下发后，加快“六张网”和“五个机制”建设，全县新建、改建高清“天眼”探头265个，高清抓拍治安卡口6个，公安交通智能综合管控平台前端抓拍系统7处，城际系统2个，各级监控平台接入视频监控3000余路，实现了同周边重庆市、湖北省及岚皋、平利等边界出入通道、县城主城区3个进出口和全县道路重要路口、机关和企事业单位内部视频监控高密度覆盖。新建互联网摄像头1408个，GPS防盗200个，重点人口信息采集率、录入率、列管率均达100%。在此基础上，保持对各类违法犯罪的高压态势，先后组织以“秦剑行动”、“百日会战”等一系列专项行动，严厉打击违法犯罪行为，维护人民群众的生命财产安全。

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