荣誉的背后 旬阳县公安局争创全省优秀公安局纪实

2019年1月，在全省公安局长会议上，旬阳县公安局再次捧回全省“优秀公安局”奖牌，连续三年获此殊荣。消息传开，全局沸腾。民警纷纷感言：闻听喜讯，一切的艰辛和苦累都化作了甘甜！是的，荣誉的背后，是局党委一班人带领全体旬阳公安民警追赶超越的艰辛付出。

目标引领聚合力

“党委政府是否放心、群众是否满意，是检验公安工作成败的最终标准！”这是旬阳县公安局党委始终坚持的工作理念。

秉承这一理念，该局党委一班人坚持问题导向，突出民意引领，在深入调研的基础上，围绕“追赶超越”总基调，确定以“省优三连冠，冲刺国优”为目标，全面开展“三大攻坚战”，大力实施“三大惠警”举措，改革创新驱动，奋力追赶超越，向着更高的目标迈进。

为实现这一目标，该局党委以目标责任考核为总抓手，落实“一把手”工程，不断创新工作机制。实行项目化管理制度，局领导按照分工“分兵把口”。同时，建立健全战时奖励、考核通报、约谈提醒制度等具体操作机制，有效推动全体民警积极作为、主动作为，形成全警创先争优的生动局面。

“三大攻坚战”保稳定

2019年1月13日，旬阳县城区警车呼啸，祝尔慷广场人头攒动。当该县首例涉黑案件首犯何欢被押下警车时，群众拍手称快。随着首犯的归案，旬阳公安一举破获涉黑犯罪集团案件20余起，抓获成员39人，查扣涉案资金300余万元，这是该局“三大攻坚战”中扫黑除恶的一场漂亮歼灭战。

为切实优化发展环境，为旬阳追赶超越保驾护航，旬阳公安局部署开展扫黑除恶暨优化营商环境、命案防控、交通事故防范“三大攻坚战”。组建成立一支30人的专业队，严格落实“三个一律”和“三不”措施，扎实开展“三包三查三打”百日大攻坚，成功侦破了“8.16”涉黑犯罪集团案，李某新涉恶犯罪集团案，龚某宝、李某山家族恶势力犯罪团伙案等一批有影响的案件。全年共侦破涉恶案件130起，刑事拘留166人，打掉恶势力犯罪集团2个17人，恶势力犯罪团伙8个26人，抓获涉恶网上逃犯31人。随后，扫黑除恶专项斗争由城区向乡村同步推进。先后在东区的蜀河镇和南区的吕河镇开展扫黑除恶暨集中整治行动，以集镇为攻坚区，以点带面，整体向社区、村组推进，重拳打击农村黑恶势力。

始终坚持打防并举，成功侦破了“7.19”特大跨省团伙贩毒案，单案缴获毒品数量创安康市禁毒历史之最。全年共破获刑事案件351起，抓获犯罪嫌疑人298人，为群众挽回经济损失700余万元。部署开展“万人大巡防、预防盗抢骗”活动，全县21个镇同步启动，组建了红袖章巡防队、农村道路安全管理劝导队、反扒专业队、打击“盗抢骗”专业队，形成了“专群结合、群防群治”的大防控格局。

“三大攻坚战”效果显著，全县刑事、治安、可防性案件同比分别下降13.1%、11.5%、14.4%，重特大命案和交通事故全面下降。在安康市年度公众安全感调查中，旬阳公众安全感高达99.65%，位居全市第一。

改革创新激活力

2018年9月11日，关口镇村民雷某专程将一面锦旗送到旬阳县公安局，感谢民警及时化解涉及其妹妹的一起婚恋纠纷，有效防止了一起民转刑案件的发生。这是该局创新强警，推行治安案件办理“三步骤”的成功个案之一。

改革创新是强警兴警的必由之路。在警务工作中，该局坚持以创新破解难题、以特色打造亮点、以品牌树立形象，形成了独具特色的“旬阳模式”品牌。

创新推行治安案件依法处理、矛盾化解、教育感化“三步骤”工作法。成立人身财产损害赔偿纠纷人民调解委员会和行政调解指导中心，制定工作规范，从司法行政人员、律师、民警中聘请了63名调解员，做强公安行政调解，实现“案结事了人和”。全年排查化解各类矛盾纠纷754起。规范故意伤害（轻伤）案件办理，与法检两院联合下发了办理故意伤害案（轻伤）若干问题的意见，全面提升执法公信力，努力实现执法办案法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。创新模糊警务远端管理，对营商环境中可能引发影响安全和稳定的各类社会治安问题，提前通过法制教育，发动群众宣传，实现防患于未然，达到“关口前移，预防在先，源头治理”的目的，决不让小风险转化为大风险，决不让单一风险转化为综合风险。

公安改革亮点纷呈，“智慧交通平台”作为全省科技创新重点项目，参加了第14届中国西安“安防”博览会。安康市公安改革工作现场推进会在旬阳召开，学习推广旬阳公安局经验做法。该局创新的治安案件办理“三步骤”工作法、“寄递物流管理旬阳模式”荣获全市公安改革创新“优秀项目”。全年，安康市公安局先后6次在旬阳公安局召开现场推进会。

严管厚爱铸精兵

按照“从优待警要极致”的要求，该局始终坚持走队伍内涵式发展道路，全面实施以“民警休息用房、民警子女上学、困难民警家属就业”为核心内容的“三大惠警”举措，全力锻造智慧公安铁军。

局党委始终把队伍建设放在首要位置，创新推行“落实党风廉政建设责任留痕记录”，加大执纪问责力度，确保队伍清正廉洁。在严管的同时，全面实施“三大惠警”举措。投资1000余万元，高标准完成全局26个基层所队休息用房建设。民警适龄子女顺利进入安康高新中学上学，着力解决困难民警家属就业。严把入口，敞开出口，规范警务辅助人员管理，统一工资待遇，按照新标准调资到位。规划用三年时间，协调解决公租房作为辅警生活用房。全市公安基层民警备勤休息用房建设工作攻坚会在旬阳召开，学习推广该局经验做法。同时，完善战时奖励机制，对在扫黑除恶暨优化营商环境工作中表现突出的36名民警予以表彰，让32名年富力强的青年民警走上领导岗位，激发队伍活力，有效增强了队伍的向心力、凝聚力和战斗力。谢正斌 文/图

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