擦亮“三化”建设安康品牌 安康市首创推行纪检监察“三化”建设纪实

通讯员 叶启胜郑时根记者 罗纪旬

“群众反映你上周六参与打牌赌博，是否属实？”

“我确实是休息时间在社区敬老院办公室‘挖坑’，但没有赌博，在场的人可以证明。”

“你作为党员又是社区干部，能在办公场所打牌吗？”

“今天的提醒教育是场‘及时雨’，我一定立行立改。”

这是日前发生在旬阳县金寨镇纪委“同志式”谈话室里的一幕。室内醒目位置悬挂着国旗、党旗和入党誓词，摆放着宪法、党章、监察法等法规，空余之处还点缀着几盆绿植。

接到群众对谭家院社区副书记陈某参与赌博的举报，该镇纪委在迅速调查了解情况后，运用第一种形态对其进行约谈提醒。“同志式”谈话室里，“同志式”的关怀，严肃而不失“温暖”。

这样的谈话室，在市纪委监委机关、10个县区纪委监委和140个镇办纪委，已经是“标配”。类似的调查谈话，已经成为各级纪检监察机关监督执纪工作的“常规操作”。

近年来，特别是市监委挂牌成立纪委监委合署办公以来，安康市着力推进纪检监察干部专职化、执纪审查设施标准化、执纪审查工作规范化的纪检监察“三化”建设，有力推动了全面从严治党向基层延伸，极大促进了监督执纪工作聚焦主业主责、充分发挥职能，擦亮叫响了“三化”建设安康品牌。

破解瓶颈 形成“三化”建设决策

“工作靠一张嘴、一支笔，办案靠一沓纸、两条腿。”过去在基层镇办纪委间流传这样一句话，形象地描述了基层纪委没有固定的办公、办案场所和办案条件相对落后的窘境。

“以前调查谈话主要靠笔录，地点不确定，办案安全也没保障。”提及过去乡镇执纪审查工作，汉滨区大河镇纪委书记罗先祥记忆犹新。

有的地方“两个责任”层层递减，“三转”不够彻底，纪检监察干部业务水平参差不齐，办案设施相对落后……2015年初，一份专题调研报告提交市纪委常委会，全市纪检监察基层基础工作存在诸多瓶颈。

面对这些难题，如何破解？

基础不牢，地动山摇。市纪委经过充分调研论证、广泛听取意见，决定从基层基础工作抓起，很快形成了纪检监察干部专职化、执纪审查场所标准化和执纪审查工作规范化的纪检监察“三化”建设思路。统一思想、凝聚共识后，市纪委常委会科学决策，时任市委常委、纪委书记陈俊哲亲力亲为部署推进，迅速在全市启动实施“三化”建设。

这项创新工作在推动过程中，得到了市委、市政府的重视支持，强化保障。同时，市纪委坚持将“三化”建设作为各级党委书记、纪委书记的“一把手”工程，一级抓一级、层层抓落实，真正把压力传导下去、把责任落实到末端，久久为功、务求实效。

一分部署，九分落实。镇坪县率先探索，汉阴、旬阳、岚皋等县大胆实践，各县区、镇办强力推进，一场安康首创的纪检监察“三化”建设攻坚战，在全市全面打响，迅速收到成效。

聚焦主业 强力推进“三化”建设

“‘三化’建设促进了全市党风廉政建设和反腐败工作深入有效开展，这项工作属于安康市探索创新的成果，目前外地不少地方都在学习借鉴。安康作为首创者，更应该下足功夫做实做细做好，持续占领‘三化’建设探索创新的高地。”市委常委、市纪委书记田沐臣的要求，正在一步步落地生根、开花结果。

推进“三化”建设，有人干事是根本。

2015年4月，市委印发《关于在镇村综合改革中加强镇办纪检组织建设意见》。这一“含金量”极高的指导性红头文件，在全市各级党委、纪委的强力推动下，作为“三化”建设的“一把手”工程，迅速得到全面落实。

“我们镇纪检干部从光杆‘纪委书记’增加到4人，工作力量明显增强了。前些年，一年到头办不了一两案。”旬阳县吕河镇纪委书记王勇介绍，截至目前，镇纪委立案14件，结案11件，给予党纪政务处分11人。对全市各镇纪委而言，像基础设施、产业发展、综治维稳这些原本需要他们牵头或参与的中心工作，现在都不用再操心了。他们的任务，就是惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，当好基层一线“啄木鸟”。

目前，全市各镇办纪委书记全部单设且不分管纪检监察之外的中心工作，90个镇办配备专职纪委副书记，明确各镇办设纪委委员5至7人，镇办至少配备一名专职纪委委员，落实津贴待遇，使基层纪检干部队伍真正“专”起来。（下转三版）

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