旬阳探索“三治融合”乡村治理体系

　　本报讯 （记者 张斌峰 通讯员 王春云）今年以来，安康市旬阳县运用“党建+系统思维”，探索以党建引领和自治、法治、德治相结合的“1+3”乡村治理体系，发挥各级党组织领导核心和党员先锋模范作用，用优良的党风政风带动民风不断向好。

　　实施“头雁工程”，选好干部建强村。利用村两委会换届有利时机，旬阳县选配出“讲政治、敢担当、善作为”的村级带头人队伍。他们采取公开推选、联系帮带、试岗锻炼、跟踪培养四种方式，将大学毕业生、退伍军人、致富带头人、创业能人和会管理、懂法律的能人作为后备干部培养，为乡村治理储备人才。

　　实施“淬火工程”，建强队伍带好头。规范村干部队伍管理，旬阳县出台《旬阳县村（社区）主要干部“十严禁”行为规范》等，严厉处置群众身边的腐败，通过暗访督查、通报约谈、追责惩处等方式把村干部严管在平时。同时，他们在农村建立党员“正负评价机制”，提高村干部待遇，吸引优秀人才参与乡村治理。他们通过开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动、“先锋行动党旗红”主题实践活动，实行干部精细化管理，党群关系更加密切。

　　实施“连心工程”，优化服务聚人心。旬阳在农民群众中开办讲习所，加强思想引导，发挥利益协调机制，有效化解农村社会矛盾。健全村级党组织领导下的治理体系，依靠自治、法治、德治相结合的方式实现融合治理。3年时间，旬阳新建党群服务中心95处，改建65处，实现了全县305个村（社区）全部有服务中心，让“干部多跑路，群众少跑腿”。他们在全县各镇开通“便民服务热线”，发放“便民服务牌”，实现了便民服务无盲点、服务群众零距离。建立党内关爱帮扶保障机制，每年从县管党费中下拨40多万元扶持、救助农村困难党员和离任村干部，并实行离任村干部补贴机制。

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